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     國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心專(zhuān)家團(tuán)
    “因?yàn)槟衬呈称窙](méi)有國(guó)家，因此導(dǎo)致某物質(zhì)被過(guò)量添加”……我們經(jīng)常看到類(lèi)似報(bào)道，為啥有的食品沒(méi)有國(guó)家？
    第一，需要說(shuō)明的是，沒(méi)有某一具體產(chǎn)品的并不意味著就沒(méi)有。許多產(chǎn)品均屬同一類(lèi)別，安全層面需要考慮的問(wèn)題相同，只需制定一個(gè)通用即可，但從名稱(chēng)上無(wú)法直接看出覆蓋了哪些食品，需要查看規(guī)定的具體適用范圍。
    第二，不是所有食品都要制定國(guó)家。以污染物限量為例，污染物是指食品從生產(chǎn)、加工、包裝、貯存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售直至食用等過(guò)程中產(chǎn)生或由環(huán)境污染帶入、非有意加入的物質(zhì)。常見(jiàn)的污染物包括鉛、砷、汞等。是否要對(duì)某類(lèi)食品中某個(gè)污染物制定限量，要根據(jù)該類(lèi)污染物的污染情況以及此類(lèi)食品的膳食攝入量對(duì)該類(lèi)污染物暴露程度的影響比重來(lái)考量；是否將一個(gè)污染物項(xiàng)目列入國(guó)家，要看這個(gè)污染物的危害、暴露評(píng)估情況等。簡(jiǎn)而言之，就是要看這個(gè)污染物本身有多大危害、食品中含量多少、人們會(huì)吃進(jìn)去多少，當(dāng)三者給人群健康帶來(lái)公共衛(wèi)生層面的危害時(shí)，就必須采取行動(dòng)。所謂“公共衛(wèi)生”并不是指?jìng)€(gè)體層面，因?yàn)槿巳褐衅毡榇嬖趥€(gè)體差異，過(guò)早采取行動(dòng)會(huì)付出大量成本卻收效甚微。
    第三，過(guò)程管理是制定產(chǎn)品的前提和基礎(chǔ)。不安全的生產(chǎn)環(huán)境不可能生產(chǎn)出安全的食品。食品安全國(guó)家體系中專(zhuān)門(mén)有一類(lèi)針對(duì)“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程衛(wèi)生要求”的，該類(lèi)主要規(guī)定了從農(nóng)田到餐桌整個(gè)食品供應(yīng)鏈中，食品企業(yè)從廠房布局、原料購(gòu)置、設(shè)備設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、污染控制、人員健康、產(chǎn)品召回等關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)該符合的基本要求。
    第四，食品安全國(guó)家不包含質(zhì)量指標(biāo)。《食品安全法》規(guī)定了食品安全國(guó)家的8個(gè)方面，主要是從安全方面進(jìn)行考量，不包括質(zhì)量指標(biāo)，所以非強(qiáng)制的食品質(zhì)量還可以繼續(xù)存在。但大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家并未將食品安全和食品質(zhì)量劃分明顯界限，如澳大利亞和新西蘭的《食品法典》、加拿大的《食品藥品法規(guī)》。這是我國(guó)食品管理與發(fā)達(dá)國(guó)家最明顯的不同。許多沒(méi)有食品的問(wèn)題涉及質(zhì)量指標(biāo)，或者是人為非法添加、摻假使假的行為，這些問(wèn)題是現(xiàn)階段食品安全無(wú)法解決的。
    第五，法規(guī)本身具有滯后性。國(guó)家無(wú)法趕上食品行業(yè)的發(fā)展，我們強(qiáng)調(diào)在符合現(xiàn)有、加強(qiáng)過(guò)程管理、保證生產(chǎn)環(huán)境安全的前提下，企業(yè)應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品實(shí)際情況，制定企業(yè)指導(dǎo)生產(chǎn)。