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    隨著關稅壁壘逐漸降低，非關稅貿易壁壘在國際貿易中的重要性日益上升，這已成為一個世界性趨勢，技術壁壘則是非關稅貿易壁壘中最重要的一個。美國作為全球最發達的經濟體和頭號科技大國，其技術壁壘體系擁有自己獨特的優勢。

　　首先，美國的標準和法規名目繁多。美國是一個標準大國，它制定的包括技術法規和政府采購細則等在內的標準有5萬多個，私營標準機構、專業學會、行業協會等制定的標準也在4萬個以上，其中不包括一些約定俗成的事實上的行業標準。

　　美國標準體制與其他國家的一個重要區別在于其結構的分散化。聯邦政府負責制定一些強制性的標準，主要涉及制造業、交通、環保、食品和藥品等。此外，相當多的標準，特別是行業標準，是由工業界等自愿參加編定和采用的，美國私營標準機構就有400多個。美國國家標準協會是所謂“自愿標準體制”的協調者，但協會本身并不制定標準。也就是說，實際上美國并沒有一個公共或私營機構主導標準的制定和推廣。

　　這一體制造成的結果是技術標準數量繁雜，要求比較苛刻，如果用來作為國際貿易的標準，經常會讓人防不勝防。例如，要向美國市場出口木制或金屬的梯子，至少會遭遇30個以上相關的標準或法規，涉及材料、用途、包裝等。這些標準由不同機構制定，有一些是政府的強制性規定，但主要是“自愿標準”，如果沒有做充分的調研，產品就容易“犯規”。

　　美國技術標準的分散化還為標準的制定提供了多樣化渠道，使制定者能根據一些特殊要求做出靈活反應，及時從標準角度出臺限制性措施。

　　另外，美國的技術評定系統既分散又復雜。合格評定，是指對一種產品是否符合特定標準或技術規定進行確認的過程。美國普遍采用所謂“第三方評定”，即由獨立實驗室和測評機構等測試后，再提供有關產品是否符合標準的正式評定結果。如美國保險商實驗室公司的安全評定體系，美國一些大連鎖店基本上不銷售未取得UL安全認證的電器。

　　美國合格評定系統結構分散，其主體是專門從事測試認證的獨立實驗室?！懊绹毩嶒炍瘑T會”有400多個會員，測試認證在美國已形成一個很大的產業，每年營業額在100億美元以上。在這個分散的結構中，美國政府部門的作用是認定和核準各獨立實驗室的資格，或指定某些實驗室作為本行業合格評定的特許實驗室，使得這些實驗室頒發的證書具有行業認證效力。

　　在合格評定領域，美國近年來對安全、健康和環保方面越來越重視。這意味著，相關企業在認證上有時會面臨額外要求。如美國勞工部職業安全和衛生署規定，所有在工作場所使用的設備，都必須得到經過其承認的獨立實驗室的認證。

　　美國標準本來就多，要求也高，再加上評定系統的復雜，本國公司有時都不容易應付，更何況那些想進入美國市場的外國公司了。對外國公司來說，接受美國指定實驗室的檢測，會耗費大量時間和金錢，使進入美國市場的難度和貿易成本增加。另外，由于合格評定包括取樣、測試、評估等一系列環節，在每個環節上都可能通過更苛刻的等級要求加以控制，因此進口商品的競爭力被有效地制約。

　　美國在加強本國技術壁壘的同時，還開始有意識地對其標準戰略進行調整，以期打破歐盟國家和日本等國的技術壁壘限制。2000年下半年，美國國家標準學會等出臺了《國家標準戰略》，明確提出要利用美國標準體系的優勢，整合各方面資源，大力推進美國標準的國際化，使美國標準更容易被國際市場接受。有關專家指出，國際貿易的游戲規則已越來越依賴于技術標準，國際市場之爭很大程度上已演變成標準之爭。

　　顯然，美國是想通過“標準先行”進一步控制國際市場，同時達到突破別國技術壁壘的目的。無論如何，美國這種利用技術標準國際化來克服技術壁壘不利影響的思路值得借鑒和學習。對于發展中國家來說，本國的生產商和市場潛力是最有影響力的因素，如果善用這些因素，在國際技術標準的競爭中完全可以取得自己的發言權。