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中國機械工業聯合會“中機聯標（2004）91號”文

一、規劃編制目的

為貫徹落實“十六大”提出的“用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，大力振興裝備制造業”的精神，充分發揮標準化在振興裝備制造業發展進程中的作用，用先進的標準“裝備”和服務于裝備制造業，增強裝備制造業的競爭力，特編制2005~2007年裝備制造業標準化發展規劃。

二、規劃編制原則

（一）市場導向原則。經過改革開放25年的努力，我國已經初步建立社會主義市場經濟體制，市場環境已由“賣方市場”轉變為“買方市場”，“供給制約”轉變為“需求制約”，我國經濟建設的發展和市場環境的變化對裝備制造業提出了新的要求，裝備制造業開始進入一個全面競爭的經濟環境。因此，編制規劃必須面對這一形勢，要根據市場需求確定裝備制造業標準化發展的重點方向，按照市場經濟的運行規則，著力提高標準與市場的關聯性，從而不斷增強標準的適應性和有效性。

（二）突出重點原則。編制規劃要有所為，有所不為。要通過整合資源，形成合力，圍繞市場需求增長快、對國民經濟發展全局有重大影響、目前國內生產不能完全滿足需要、產業關聯度高、帶動性強、有可能成為新的經濟增長點的裝備開展標準化工作，并將其作為近期的工作重點，從而不斷優化裝備制造業標準體系。

（三）技術進步原則。編制規劃要加強與科技工作的結合，積極采用、推廣科研新成果，不斷提高標準的技術含量，使標準成為科技創新轉化為先進生產力的橋梁，促進高新技術與裝備制造業技術的結合，實現產業升級。同時，通過提高標準技術水平，配合國家相關政策和法規的實施，提高行業準入門檻，淘汰處于壽命衰退期、安全性能和技術水平落后、浪費資源和嚴重污染環境的產品，滿足我國經濟可持續發展的要求。

（四）國際接軌原則。加入世界貿易組織使國內國際市場融為一體，我國裝備制造業將置身于激烈的國際競爭當中，同時也把采用國際標準和國外先進標準工作推到了對外經濟貿易和經濟發展的最前沿。編制規劃要符合世貿組織的要求和規則，加快采用國際標準和國外先進標準的步伐，切實落實全國采用國際標準工作會議精神，為提高我國裝備制造業國際競爭力服務。

三、規劃編制要求

（一）規劃編制依據

1、國家有關標準化、裝備制造業的法律法規。

2、國家有關標準化、裝備制造業的產業政策。

3、裝備制造業有關發展規劃。

4、裝備制造業“九五”、“十五” 有關國家級科研成果。

5、有關裝備制造業的國際標準和國外先進標準。

6、我國西部大開發和振興東北老工業基地的有關政策。

7、重要技術標準研究成果。

（二）規劃編制內容

為了使規劃對裝備制造業發展真正發揮有效指導作用，各規劃編寫工作組要通過調查研究，在總結近年來裝備制造業發展狀況、科技研究、市場需求和標準化工作基礎上，根據當前形勢，著眼于未來發展，提出規劃。這次規劃，以3年為主，同時展望到2010年。規劃的編制，應至少包括下列內容：

1、裝備制造業及其主要產業基本情況概述。

——裝備制造業及其主要產業的內涵和構成。

——國外裝備制造業及其主要產業發展現狀和發展趨勢。

——國內裝備制造業及其主要產業發展現狀和發展趨勢。

注：統計數據采用《中國統計年鑒2003》。

2、裝備制造業及其主要產業標準化發展現狀。

——基本情況（截止到2003年底標準化工作主要成就，包括標準數量和構成，采標情況，對口國際標準化工作，正在制修訂國家標準和行業標準情況，標委會，具備的優勢和特點等，有關統計數據按具體專業分列）。

——存在的主要問題及原因分析。

——標準化工作對裝備制造業及其主要產業發展的影響和作用，包括對外貿出口、產業安全、結構調整和規范市場秩序、新型工業化目標的實現等方面的影響和作用。

3、2005~2007年裝備制造業及其主要產業標準化面臨的形勢。

——國外裝備制造業及其主要產業標準化發展趨勢。

——國內裝備制造業及其主要產業發展對標準化工作的要求（標準化需求分析）。

4、2005~2007年裝備制造業及其主要產業標準化發展的指導思想和主要目標。

——標準水平目標，主要體現在促進產業改造提升和產品更新換代、增強裝備制造業及其主要產業的競爭力上。

——采標目標，分為總體目標和階段目標。目標確定，按專業實際采標情況，分類提出。

——國際標準化工作目標，分為參與起草國際標準的目標和主導起草國際標準的目標。

5、2005~2007年裝備制造業及其主要產業標準化發展重點。

——裝備制造業及其主要產業國家標準和行業標準制修訂工作的主要任務。

——裝備制造業及其主要產業標準化發展的重點方向、重點領域。

——需要以標準為載體，推廣應用的能夠推動行業技術進步的高新技術和先進適用技術；需要以修訂、廢止標準的方式，淘汰處于壽命衰退期、安全性能和技術水平落后、浪費資源和嚴重污染環境的產品。

——裝備制造業及其主要產業標準化發展的重點項目。重點項目分為國家標準重點項目、行業標準重點項目。在確定重點制修訂標準項目時，要明確項目提出的依據，明確項目對產業改造提升和產品更新換代的作用，特別是要明確需要推廣應用的能夠推動行業技術進步的高新技術和先進適用技術。重點項目包括采標項目。重點項目匯總表見表1、表2，采標項目匯總表見表3。

表1 重點項目匯總表（制定項目）

注：①重點項目分為國家標準重點項目、行業標準重點項目。

②采用的技術是指需要推廣應用的能夠推動行業技術進步的高新技術和先進適用技術。

③通過制訂標準，能夠促進裝備制造業技術進步和產業升級，具有對產業改造提升和產品更新換代的作用。

表2 重點項目匯總表（修訂項目）

注：①重點項目分為國家標準重點項目、行業標準重點項目。

②采用的技術是指需要推廣應用的能夠推動行業技術進步的高新技術和先進適用技術。

③通過修訂標準，能夠促進裝備制造業技術進步和產業升級，具有對產業改造提升和產品更新換代的作用。

表3 采標項目匯總表

6、推動裝備制造業及其主要產業標準化發展的外部環境、支撐體系和政策措施。

7、裝備制造業及其主要產業標準化發展到2010年的設想。

（三）規劃編制進度

1、2004年2月~2004年6月，完成裝備制造業主要產業標準化發展規劃（草案）編制工作，并于2004年6月30日前報中國機械工業聯合會標準工作部。

2、2004年7月~8月，中國機械工業聯合會負責提出裝備制造業標準化發展規劃（草案），并于2004年8月30日前報國家標準委。

3、2004年9月~10月，組織專家咨詢論證，征求相關部門意見，修改完善裝備制造業標準化發展規劃（草案），并于2004年11月會同國務院有關部門發布裝備制造業標準化發展規劃。

（四）規劃編制要求

1、規劃編制工作是今年的標準化工作重點，應精心組織、全力以赴，按工作進度完成編制工作。

2、在規劃編制工作中，要充分發揮行業協會、專業標準化技術委員會和重點骨干企業的作用，廣泛征求技術監督部門的意見，同時各負責單位要積極聯系相關單位，發揮牽頭帶動作用，充分調動行業的積極性。

3、在規劃編制過程中，要形成聯席會議制度，相互溝通，信息共享，重大共性問題統一研究處理。