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    隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快和我國(guó)加入WTO，標(biāo)準(zhǔn)化工作的地位和作用日漸突出，我國(guó)也一向重視標(biāo)準(zhǔn)化的問(wèn)題。

    早在1988年12月29日中華人民共和國(guó)第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議上就通過(guò)了《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》，并于1989年4月1日起實(shí)施，國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局于同一天作出了《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法條文解釋》，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院1990．04．06發(fā)布《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》，此后各行政主管部門也積極制定了一系列標(biāo)準(zhǔn)化方面的法律法規(guī)。

    顯然，為了“獲得最佳秩序”、“促進(jìn)最佳社會(huì)效益”，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)已成為必然，但查閱各方面最新資料表明，從方便消費(fèi)者角度考慮的食品包裝方面的標(biāo)準(zhǔn)卻很少，到目前為止，基本上還是采用國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局1993年發(fā)布的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)GBl3432—93《》和1994年頒布的GB7718-94《》。

    隨著社會(huì)的進(jìn)步、人民生活水平的提高以及生活節(jié)奏的加快，人們的消費(fèi)意識(shí)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)需求均發(fā)生了顯著的變化，顯然原來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)已不能滿足人們的需要，所以急需制定一部關(guān)于食品包裝標(biāo)準(zhǔn)化方面的法規(guī)。作為食品方面的研究人員同時(shí)又是切切實(shí)實(shí)的消費(fèi)者，主要應(yīng)從以下幾方面對(duì)食品包裝進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化：

    一、 生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的標(biāo)注形式及標(biāo)注位置

    為了適應(yīng)快節(jié)奏的生活模式，食品研究人員花很大的力氣用來(lái)研制快餐食品、方便食品，但他們卻忽視了一點(diǎn)：那就是由于生產(chǎn)日期標(biāo)注形式及標(biāo)注位置的混亂所帶來(lái)的不便遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了挑戰(zhàn)技術(shù)極限生產(chǎn)方便食品所帶來(lái)的方便。

    這些不便主要是由于缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，在《》中關(guān)于日期標(biāo)志方面的規(guī)定非常籠統(tǒng)，在5．5條“日期標(biāo)志和貯藏指南”中只作了如下要求：“必須標(biāo)明食品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或/和保存期；日期的標(biāo)注順序?yàn)槟辍⒃隆⑷铡保翱梢圆捎孟铝蟹绞街粯?biāo)明保質(zhì)期或保存期”：
a．“最好在……之前食用”，或“最好在……之前飲用”(用于保質(zhì)期)；
“……之前食用最佳”，或“……之前飲用最佳”(用于保質(zhì)期)； “……之前食用”，或“……之前飲用”(用于保存期)。
b．“保質(zhì)期至……”；“保存期至……”
c．“保質(zhì)期……個(gè)月”。“保存期……個(gè)月”。

    顯然在該標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)保質(zhì)期和保存期的標(biāo)注方式規(guī)定不夠嚴(yán)格，對(duì)標(biāo)注位置也未作統(tǒng)一的規(guī)定，所以使得消費(fèi)者在選購(gòu)商品時(shí)要花很長(zhǎng)的時(shí)間尋找并推算。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法第五條提到制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)“充分考慮使用要求，維護(hù)消費(fèi)者的利益；做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠、協(xié)調(diào)配套”。故建議作以下規(guī)定：

    1． 將食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期合并為最佳食用期

    不妨可以采用以下形式：最佳食用期為XX年XX月XX日(生產(chǎn)日期)--XX年XX月XX日(最終可食用日期)，這樣既標(biāo)出了生產(chǎn)日期也隱含了保質(zhì)期，同時(shí)顧客很容易看出選購(gòu)該商品時(shí)的日期是接近于生產(chǎn)日期還是接近于變質(zhì)極限，它在顧客手中還可以滯留多長(zhǎng)時(shí)間，從而讓顧客在很短的時(shí)間內(nèi)決定要不要采購(gòu)以及采購(gòu)多少，而完全沒(méi)有必要單獨(dú)指出保質(zhì)期，因?yàn)閷?duì)顧客來(lái)說(shuō)最關(guān)心的是在什么時(shí)間段內(nèi)食用是最安全和最有營(yíng)養(yǎng)的。輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)2002年對(duì)食品的保質(zhì)期又作出了新規(guī)定，并指出“各類食品的保質(zhì)期一般都在盛裝罐、盛裝袋的標(biāo)識(shí)上注明，未注明的生產(chǎn)日期可以按上述規(guī)定的保質(zhì)時(shí)限推算。未注明保質(zhì)期又無(wú)出廠日期的為不合格產(chǎn)品，消費(fèi)者不要購(gòu)買”。但這些只可以作為消費(fèi)者的一般常識(shí)或作為商家標(biāo)注日期信息的依據(jù)，而不應(yīng)讓消費(fèi)者在選購(gòu)時(shí)自己去推算。

    2． 對(duì)最佳食用期的標(biāo)注位置作出統(tǒng)一規(guī)定

    建議對(duì)食用期的標(biāo)注位置作出統(tǒng)一的規(guī)定，使消費(fèi)者以最快的速度找到日期標(biāo)注信息。盡管包裝材料和形式日新月異，但畢竟大多數(shù)的包裝還是采用傳統(tǒng)的包裝材料并有規(guī)則形狀的，如塑料袋、紙盒、玻璃瓶、金屬罐等，有長(zhǎng)方形、圓形、棒形、圓柱形等，如對(duì)于袋裝的不妨統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)在正面右上角，對(duì)于瓶裝的不妨放在瓶蓋上，對(duì)于盒裝的可以標(biāo)在正上方、對(duì)于有吸管的可以放在吸管附近……

    衛(wèi)生部1996年7月18日頒布并實(shí)施的《保健食品標(biāo)識(shí)規(guī)定》中將食品外包裝分成主要展示版面和信息版面，并將保健食品標(biāo)志與保健食品批準(zhǔn)文號(hào)、凈含量、配料表、有效成分、保健作用、保健作用聲明短語(yǔ)、適宜人群、食用方法、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、貯藏方法、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、保健食品制造、分裝、包裝企業(yè)的地址、特殊標(biāo)識(shí)內(nèi)容的標(biāo)注位置作出了詳細(xì)的規(guī)定，可以在普通食品包裝中借鑒執(zhí)行，但是在該規(guī)定中也沒(méi)有對(duì)不同包裝形式的主要展示版面和信息版面的具體位置作出規(guī)定。

    3． 對(duì)日期的標(biāo)注手段作出統(tǒng)一規(guī)定

    在《》第八條基本要求中規(guī)定“食品標(biāo)簽的一切內(nèi)容，不得在流通環(huán)節(jié)中變得模糊甚至脫落；必須保證消費(fèi)者購(gòu)買和食用時(shí)醒目、易于辨認(rèn)和識(shí)讀。食品標(biāo)簽的一切內(nèi)容，必須清晰、簡(jiǎn)要、醒目。文字、符號(hào)、圖形應(yīng)直觀、易懂，背景和底色應(yīng)采用對(duì)比色。”建議對(duì)具體的標(biāo)注手段作出規(guī)定，允許采用哪些標(biāo)注方式，禁止采用哪些標(biāo)注方式(如不要采用易脫落的噴碼方式)并且針對(duì)不同的包裝材料作出規(guī)定。

    4． 對(duì)于小包裝食品

    《》第八條基本要求中規(guī)定“食品標(biāo)簽不得與包裝容器分開(kāi)”。輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)2002年對(duì)食品的保質(zhì)期又作出了新規(guī)定，其中糖果：第一季度和第四季度生產(chǎn)的為3個(gè)月，第二季度和第三季度生產(chǎn)的為2個(gè)月(梅雨季節(jié)生產(chǎn)的為1個(gè)月)。巧克力、夾心巧克力為3個(gè)月，純巧克力為6個(gè)月；但是糖果、巧克力在市場(chǎng)上多以散包裝出售，作為消費(fèi)者何以知道它的生產(chǎn)日期和最佳食用期。所以對(duì)于最小銷售包裝(指銷售過(guò)程中，以最小交貨單元交付給消費(fèi)者的食品包裝)的食品應(yīng)作出相應(yīng)的規(guī)定。

    5． 對(duì)于散裝食品

    散裝食品是指無(wú)預(yù)包裝的食品、食品原料及加工半成品，但不包括新鮮果蔬，以及需清洗后加工的原糧、鮮凍畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品等。自我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，食品超市、自選商場(chǎng)等成為各地重要的食品經(jīng)營(yíng)形式，在方便群眾、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。但是，一些食品超市和自選商場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)散裝食品過(guò)程中存在許多二次污染的隱患，如銷售過(guò)程缺乏應(yīng)有防護(hù)措施、售出的散裝食品缺乏可溯源性等。

    為加強(qiáng)散裝食品的衛(wèi)生監(jiān)督管理，保障消費(fèi)者健康，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)廣泛征求各方面意見(jiàn)，衛(wèi)生部于2003年7月制定了《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》并要求自2004年1月1日起執(zhí)行。該規(guī)定中對(duì)散裝食品的運(yùn)輸、包裝、采購(gòu)、銷售等方面都作了規(guī)定，但從各方面執(zhí)行情況來(lái)看，散裝食品中存在的問(wèn)題很多，如一些經(jīng)營(yíng)者私自篡改生產(chǎn)日期，消費(fèi)者經(jīng)常可以買到標(biāo)注有第二天生產(chǎn)日期的食品，或者買到生產(chǎn)日期為當(dāng)天卻明顯變質(zhì)的食品，所以急需對(duì)其作出更具體的規(guī)定。

    二、 配料表

    《》中規(guī)定“在配料表中按加入量遞減的順序列出所有配料”，建議對(duì)于食品添加劑還應(yīng)列出國(guó)家允許使用量及本產(chǎn)品中使用量的對(duì)照表，并說(shuō)明長(zhǎng)期連續(xù)食用可能造成的危害，尤其是嬰幼兒食品更應(yīng)該明確標(biāo)注。建議：如果強(qiáng)調(diào)一種或幾種原輔料時(shí)，則應(yīng)標(biāo)明其百分率(質(zhì)量百分率或體積百分率)。

    三、超過(guò)保質(zhì)期(最佳食用期)和保存期(推薦的最終食用期)的食品

    食品不同于一般的商品，在貯存一定時(shí)間后有可能發(fā)生質(zhì)變而不能食用，為此食品監(jiān)管部門和生產(chǎn)廠家制定了相應(yīng)的產(chǎn)品召回制度，但為了考慮消費(fèi)者的身體健康和安全，建議在食品標(biāo)簽上最好能夠說(shuō)明該種食品超過(guò)保質(zhì)期或保存期可能發(fā)生的變化，以引起消費(fèi)者的足夠重視，尤其是農(nóng)村消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)較差，再加上多年養(yǎng)成的勤儉節(jié)約的習(xí)慣，很可能食用過(guò)了保質(zhì)期的食品而造成一定的后果。

    四、特殊食品的標(biāo)注說(shuō)明

    《》第5．8條中對(duì)特殊標(biāo)注內(nèi)容作了規(guī)定“經(jīng)電離輻射線或電離能量處理過(guò)的食品，必須在食品名稱附近標(biāo)明輻照食品，經(jīng)電離輻射線或電離能量處理過(guò)的任何配料，必須在配料表中加以說(shuō)明。”衛(wèi)生部也在1996年4月5日頒布了《輻照食品衛(wèi)生管理辦法》并要求即日起實(shí)施。該管理力、法中指出：輻照食品在包裝上必須貼有衛(wèi)生部統(tǒng)一制定的輻照食品標(biāo)識(shí)。

    隨著食品加工工藝的不斷改進(jìn)和食品新資源的不斷發(fā)現(xiàn)，又出現(xiàn)了不少新型食品，這些食品新資源和新工藝的出現(xiàn)是喜是憂，還需要進(jìn)一步去認(rèn)識(shí)。對(duì)這一類食品應(yīng)作出明確的標(biāo)識(shí)，尊重消費(fèi)者的知情權(quán)，讓消費(fèi)者自己去選擇，而不應(yīng)隱瞞實(shí)情。如轉(zhuǎn)基因食品，一些含有過(guò)敏源的食品都應(yīng)作出明確的標(biāo)識(shí)。

    五、活菌型制品的標(biāo)識(shí)

    經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐人們已普遍認(rèn)同乳酸菌對(duì)腸胃的調(diào)節(jié)功能，因而近年來(lái)活菌型飲料層出不窮，一些不法商家也將自己的產(chǎn)品堂而皇之地標(biāo)上“乳酸菌”“雙歧因子”等字樣，使得活菌型飲料市場(chǎng)良莠不齊，非常混亂，有的根本就檢測(cè)不出乳酸菌。建議在活菌型飲料或食品包裝上加注特有的活菌生長(zhǎng)曲線，可以在包裝上畫出乳酸菌在常溫和冷藏條件下活菌生長(zhǎng)的不同曲線，從而讓消費(fèi)者知道該活菌型食品在特定貯藏條件下在特定時(shí)間段的活菌含量以及最佳的食用時(shí)間(不一定活菌含量最多食用最好，也可能因?yàn)楹笃诨罹^(guò)度生長(zhǎng)而產(chǎn)生后酸引起口感變劣)。

    六、不可食用的附屬包裝物

    在一些膨化食品、干制食品等容易吸濕的包裝袋中經(jīng)常需要放置干燥劑，而干燥劑多為生石灰等強(qiáng)堿性物質(zhì)，一旦誤食后果不堪設(shè)想。對(duì)于必需使用干燥劑的可以將其粘附在外包裝內(nèi)壁而不應(yīng)與食物混裝。

　　另外為了吸引兒童這一特殊的消費(fèi)群體經(jīng)常在兒童食品中放一些玩具、卡片、小圖書等，這些行為一方面容易污染食物，另一方面容易造成誤食，所以應(yīng)該采取措施加以規(guī)范。衛(wèi)生部也曾于2000年8月下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁在食品包裝中混裝直接接觸食品的非食用物品的緊急通知》[衛(wèi)機(jī)發(fā)(2000)20號(hào)]，明令禁止這種違法行為。但因缺乏相應(yīng)的懲罰措施，市場(chǎng)上的這種兒童食品仍屢見(jiàn)不鮮。建議制定具體的處罰措施，并改變包裝方式，如為刺激消費(fèi)而附帶的玩具等可以將其附在外包裝上，如喜之郎乳酸鈣果凍就是用書包外凸的部分裝玩具。果凍是否適合小孩食用暫且不論，但這種分體包裝形式值得我們食品制造商借鑒。

    希望通過(guò)修改食品包裝的標(biāo)準(zhǔn)使中國(guó)的食品包裝更加規(guī)范，在迎合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)并與之接軌的同時(shí)也不忘制定修改自己的標(biāo)準(zhǔn)，給國(guó)際市場(chǎng)作出典范，給人民群眾帶來(lái)真正的方便和實(shí)惠。