建筑能耗的“標準”制約
- 發(fā)表時間:2004/08/07
- 來源:《新經(jīng)濟導刊》
到2020年,預計中國建筑能耗將占總能耗的35%以上。而有關專家指出現(xiàn)實情況的嚴峻性在于,目前中國最需解決的還是達到最低節(jié)能標準的問題。至于標準,建立難,執(zhí)行更難 電荒讓2003年的歲末平添緊張。 雖然我們只能把頭頂?shù)臒襞c這樣的事實聯(lián)系起來,但事實并不因為我們看不到就不存在,我們住的房子——建筑的所有能耗,與燈泡相比,就如同它們的體積一樣懸殊。而更讓我們擔心的是建筑能耗的快速增長。 中國建設部科技司副司長武涌指出,中國建筑能耗總量大,比例高、能效低、污染重,已經(jīng)成為影響可持續(xù)發(fā)展的重大問題。 不僅引起國家相關部門的重視,國際能源的有關組織對我國的能耗也相當關注。2003年12月11日,記者參加了“中荷可持續(xù)建筑研討會”,這場由荷蘭駐華使館主辦的研討會,重要的目的就是要加強中荷兩國在可持續(xù)建筑方面的交流與合作。 在這次中外交流的專題研討會上,記者深切感受到中國建筑耗能的嚴峻性,而解決問題的關鍵在于兩個字——標準。 房子越蓋越多 據(jù)武涌介紹,近年來,中國每年城鄉(xiāng)新增民用建筑面積約15億平方米,其中城市新增民用建筑面積達7億平方米。隨著這些建筑投入使用,建筑用能急劇增長。僅空調一項,2001年中國新增房間空調器裝機容量1600萬KW,已超過三峽竣工后的發(fā)電總裝機容量。 美國能源基金會首席代表楊富強博士指出,政府機構節(jié)能是建筑節(jié)能的一個重要組成部分,這一問題已經(jīng)引起了國家領導人的高度重視。政府機構節(jié)能約占總能耗的4%-5%,政府的表率作用將對節(jié)能工作有事半功倍的效能。如何促進全民節(jié)能,目前還沒有很具體的政策措施。如果能夠提供激勵政策,鼓勵居民購買節(jié)能樓房和節(jié)能家用電器產(chǎn)品,從而和政府機構節(jié)能配合,有效地拉動節(jié)能建筑和節(jié)能產(chǎn)品市場,從而促進該領域的投資和技術進步,實現(xiàn)建筑節(jié)能的良性循環(huán)。 有關數(shù)據(jù)表明,到2000年年末,中國建筑年消耗商品能源共計3.76億噸標準煤,約占全社會終端能耗的27.6%。根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗,隨著城市化的進程和中國人生活質量的改善,這一比例還會持續(xù)上升,到2020年,預計建筑能耗將占中國總能耗的35%以上。 未來五十年,建筑節(jié)能將成為中國的節(jié)能重點之一。建筑能耗主要是指建筑使用過程中的能耗,包括建筑采暖、空調、熱水供應、炊事、照明、家用電器、電梯、通風等方面的能耗。其中以采暖及空調耗能最多,大約要占到建筑總能耗的65%;其次是熱水供應和電氣照明,分明占總能耗的15%和14%;炊事能耗約占6%。 在中荷可持續(xù)建筑研討會上,包括中國建設部科技司司長李先逵、荷蘭駐華使館副大使Karel Van 在這方面,中國仍有很大的節(jié)能潛力。武涌指出,以采暖地區(qū)的住宅建筑為例,該地區(qū)城鎮(zhèn)住宅面積約40億平方米,2000年的采暖季平均能耗約為25kg標煤/平方米·年,如果在現(xiàn)有基礎上實現(xiàn)50%的節(jié)能,則每年大約可節(jié)省0.5億噸標煤,實現(xiàn)減排CO2 空調是住宅能耗的另一個重要方面。近十年來,隨著中國人生活水平的提高,無論是住宅還是一般性民用建筑,空調的安裝率迅速提高。2001年上海市每百戶居民空調安裝率為100.4臺,廣州市為107.91臺。空調器市場銷售量持續(xù)以每年20%左右的速度增長,住宅空調總量年增加約1100萬臺,空調電耗在建筑能耗中所占的比例迅速上升。據(jù)武涌介紹,根據(jù)預測,今后十年我國城鎮(zhèn)建成并投入使用的民用建筑(含住宅和公共建筑)至少為每年8億平方米,如果它們全部安裝空調或采暖設備,則十年增加的用電設備負荷將超過1億KW,約為我國2000年發(fā)電能力的三分之一。如果我國大部分地區(qū)新建建筑能夠按照節(jié)能標準建造,并能對既有建筑進行節(jié)能改造,那么可以使空調負荷降低40%~70%,有些地區(qū)的建筑甚至不裝空調也可以保證夏季基本處于舒適范圍。 但有關專家也指出,中國的建筑還無法與“可持續(xù)”掛鉤,目前中國急需解決的是達到最低節(jié)能標準的問題。
有關專家指出,建筑本身是否符合節(jié)能標準在很大程度上影響著建筑的能耗。中國建設部科技司正著手于建筑節(jié)能標準的制定和執(zhí)行,他們的主要合作方是美國能源基金會。 據(jù)美國能源基金會的建筑與工業(yè)節(jié)能項目主管張瑞英女士介紹,此前中國只有在上世紀八十年代建立的一個關于寒冷地區(qū)的建筑節(jié)能標準,這主要是指包括北京在內的三北地區(qū),但其執(zhí)行情況并不樂觀。根據(jù)建設部的調查,節(jié)能尚不超過10%,這一比例在新建建筑中略高,但離建設部提出的節(jié)能50%的目標還有很大差距。 目前美國能源基金會所做的工作主要是幫助建設部建立國家建筑節(jié)能標準。張瑞英介紹說,他們幫助建設部制定了中國夏熱冬冷地區(qū)以及夏熱冬暖地區(qū)的建筑節(jié)能標準,目前已經(jīng)頒布實施。 由于中國地域廣闊,不同地區(qū)氣候差別明顯,因而不可能制定一套統(tǒng)一的建筑節(jié)能標準,而是要根據(jù)地區(qū)不同而有所不同。 夏熱冬冷地區(qū)主要是指上海、浙江、四川、重慶、湖北等16個地區(qū),這一地區(qū)夏季炎熱,需要制冷設備,而冬季又需要取暖。夏熱冬暖地區(qū)主要指廣東、福建等地,這一地區(qū)主要是夏季降暑問題。 據(jù)張瑞英介紹,國家建筑節(jié)能標準還未在全國執(zhí)行,先在部分地區(qū)進行試點。“目前建設部正在上海進行試點,由上海市建委下面的建筑節(jié)能辦公室和上海市房屋管理局來具體執(zhí)行。他們已經(jīng)設計出一套管理規(guī)定,設立起層層監(jiān)管制度。”上海市有關部門已經(jīng)出臺了一套政策,以吸引房地產(chǎn)開發(fā)商參與。對于那些率先達到節(jié)能標準的房地產(chǎn)開發(fā)商,上海市將頒發(fā)證書,開發(fā)商可以以此為賣點。“如果過幾年大部分建筑都達到目前的標準了,上海市將進一步提高現(xiàn)有標準。”張瑞英說。 此外,上海市把“墻改基金”作為激勵基金,以獎勵那些率先達到建筑節(jié)能標準的房地產(chǎn)開發(fā)商。除有金錢獎勵外,上海市還通過媒體對建筑節(jié)能進行宣傳,鼓勵老百姓購買節(jié)能建筑。 據(jù)悉,建設部正在爭取國務院出臺一套更強硬的政策,以便使各地方政府充分重視起建筑節(jié)能問題,使各地方能夠建立起一個統(tǒng)一的執(zhí)行標準。
有關專家指出,建立標準不是難題,執(zhí)行標準才是真正的難題。這一問題中外有之。 荷蘭駐華使館副大使Karel Van 張瑞英也頗有同感,她認為,建筑節(jié)能標準與房地產(chǎn)開發(fā)商的利益存在沖突,執(zhí)行必然存在難題,因而這些標準有一定的強制性,從建筑的可行性研究,到設計,到批準,都應有一套嚴格的監(jiān)管制度。“但是因為這些標準都是新的,如何納入到已有的強制標準執(zhí)行體系中還沒有定論。”張瑞英說。中國對于建筑已有一套強制標準執(zhí)行體系,主要是指防火等安全措施執(zhí)行標準。 目前中國制定的建筑節(jié)能標準是指最低標準,對于超過此最低標準的房地產(chǎn)開發(fā)商尚無特別的激勵政策。“目前最主要的是讓他們都能達到最低標準,畢竟現(xiàn)在能達到這一標準的不過是百分之幾。”張瑞英說。對于新技術、新材料在建筑中的使用,目前中國也尚未建立起監(jiān)管體系,一切都在建設中。 上海作為試點城市,已經(jīng)建立起一套審圖標準體系。在施工監(jiān)理方面,他們將采取抽查的方式,一旦查到未能按標準執(zhí)行的,將要實行嚴厲的懲罰。“雖然不是每家都能夠查到,但有了這一制度,大多數(shù)房地產(chǎn)開發(fā)商是不會冒被處罰的風險的。”張瑞英說。 另外,張瑞英認為,隨著建筑節(jié)能標準的推行,房地產(chǎn)開發(fā)商也會逐步認識到建造節(jié)能建筑的好處,“有些房地產(chǎn)商就是要做有品質的樓盤,他們同樣重視自己的信譽。”張瑞英說。目前,上海市有關部門正在對房地產(chǎn)開發(fā)商進行培訓。 楊富強認為,國家應建立一套行之有效的獨立監(jiān)督機構,強力推動建筑節(jié)能標準的執(zhí)行。充分利用市場轉換機制,清除低劣能耗高的產(chǎn)品,宣傳高效節(jié)能產(chǎn)品,促使消費者積極購買節(jié)能的家用電器和設備,使高效的節(jié)能產(chǎn)品能迅速地占領和擴大市場,同時也培育和推動新興節(jié)能材料和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 目前,中國已經(jīng)針對家用電器制定了最低能效標準。 |