四十九項危險化學品管理強制性國家標準通過審查
- 發表時間：2004/09/07
- 來源：中國石油機械網
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危險化學品的安全管理事關人民群眾生命和國家生產安全，事關社會穩定大局，歷來受到黨和國家的高度重視。《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》(以下簡稱《條例》)等國家法律法規實施以來，國家安全生產監督管理局又相繼發布了《危險化學品登記管理辦法》、《危險化學品經營許可證管理辦法》、《危險化學品包裝物、容器定點生產管理辦法》及其實施意見，基本建立起危險化學品安全管理的法律法規體系。國家標準化管理委員會也組織制定了一系列有關危險化學品管理的國家標準。近期全國危險化學品管理標準化技術委員會審查通過了49項危險化學品管理強制性國家標準，即將由中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局發布實施。新標準的實施將對危險化學品的安全管理起到積極的促進作用。 1 制定標準的意義 危險化學品涉及人類生命、財產和環境安全，危險化學品的包裝和運輸方式對保證安全起著非常重要的作用。國務院頒布的《危險化學品安全管理條例》，對危險貨物的生產、包裝、運輸、銷售和使用等各個環節做了嚴格規定。《條例》規定:"危險化學品的包裝必須符合國家法律、法規、規章的規定和國家標準的要求"、"危險化學品的包裝物、容器必須檢測、檢驗合格，方可使用"。 《關于危險貨物運輸的建議書一規章范本》(以下簡稱《規章范本》)是由聯合國危險貨物運輸專家委員會根據科學技術進展情況、新物質和新材料的出現、現代運輸系統的要求，特別是確保人民生命財產和環境安全的需要編寫的，是向各國政府和關心危險貨物運輸安全以及參加制訂危險貨物運輸規章的國際組織提出的，希望各國政府、政府間組織和其他國際組織在修改和制訂它們負責的規章時，遵守《規章范本》規定的原則，從而對危險貨物的分類、包裝、標記及運輸程序在世界范圍內進行統一。中國作為聯合國危險貨物運輸專家委員會(TDG)和化學品分類及標志全球協調系統(GHS)的正式成員國，參與制定了國際危險貨物規程，因此有權利和義務執行《規章范本》和據此制定的包括《國際危險貨物運輸協定》在內的一系列國際技術法規，這也符合WTO有關規定的要求。 在危險貨物運輸中，一旦發生安全事故，必將造成嚴重的后果。隨著運輸機械化、集裝化程度的不斷提高，包裝的使用范圍還在不斷擴大，而我國目前尚無危險貨物危險特性檢驗及包裝的國家標準，使《條例》和《規章范本》以及《航空危險貨物安全運輸技術規則》等國際危規無法實施，也使危險貨物在運輸、生產等環節存在重大安全隱患。因此急需制定國家標準，作為檢驗的技術支撐，保證危險貨物的安全。 2 制定標準的過程 根據國家標準化管理委員會國標委《關于下達<2002年制修訂國家標準項目計劃>的通知》([2002]41號)要求，全國危險化學品管理標準化技術委員會提出并歸口的49項強制性國家標準于2003年1月~12月陸續制定、送審、報批完畢。 起草單位在接到制標任務后，根據我國危險貨物的實際情況、使用范圍及質量水平，對危險貨物包裝容器的生產企業、使用單位、危險貨物倉儲和運輸部門進行了調研，了解有關危險貨物包裝、生產、使用、裝卸和儲運情況，將獲取的資料進行分析整理。同時查詢了國內外相關標準和文獻，依據聯合國《規章范本》、國際民航組織(ICAO)《航空危險貨物安全運輸技術規則》等國際危規的有關危險貨物規定，結合調研情況和掌握的有關資料，對各種危險貨物包裝容器分類進行試驗，歸納、整理有關試驗數據。根據我國危險貨物包裝生產、使用及空運危險貨物的實際情況，對危險貨物進行鑒定，并對該類危險貨物的檢驗及判定方法進行規定。利用試驗對標準中的有關技術數據進行驗證，參照國外同類產品的檢驗方法，結合我國實際情況，進行分析、歸類，根據其不同特性來確定標準的技術數據。利用試驗對上述法規中的技術數據進行驗證，使其不僅切實可行，而且能有效地保障危險貨物的運輸安全。對上述技術法規未涉及的內容，制定標準時是依據危險貨物和其包裝的特性，及質檢部門多年從事危險貨物包裝檢驗的數據和管理經驗來確定的。制定標準的過程中還向危險貨物包裝生產、使用、運輸、檢驗和管理等部門的專家發放了標準的征求意見稿，對專家反饋的意見和建議進行了認真討論和研究，經過反復論證，多次修改，最終制定出符合我國國情的強制性國家標準。 3 標準的主要內容 標準主要內容有:術語和定義、分類、要求、抽樣、編碼和標記、試驗和檢驗規則、鑒定和鑒定規則等。 標準在格式上完全遵循GB/Tl.1的有關要求。與聯合國《關于危險貨物運輸的建議書·規章范本》(第十三修訂版)的一致性程度為非等效，其有關技術內容與上述規章的有關內容完全一致，在標準文本格式上按GB/Tl.1——2000做了編輯性修改。 目前國際上沒有危險貨物檢驗標準，有關國際危規只是技術法規，根據聯合國危險貨物運輸專家委員會第21次會議(2002年7月)工作報告，國際標準化組織計劃在2003年將聯合國《關于危險貨物運輸的建議書·規章范本》中有關危險貨物試驗內容編輯出版ISO標準。因此本標準具有國際領先的技術水平。 49項標準目錄 序號 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 |
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