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    有色金屬是發展經濟，提高人民生活水平和維護國家安全的基礎材料,一些有色金屬還是重要的戰略物資。一方面,有色金屬不僅作為功能材料,而且也作為結構材料滲入到人類生活的各個領域；另一方面,目前高新技術的發展更是離不開有色金屬材料的支撐。一定程度上,有色金屬的消費水平已成為衡量一個國家社會進步的重要標志。

    幾年來，作為歸口管理有色金屬標準的全國有色金屬標準化技術委員會，雖然經歷了有色金屬行業的一系列重大變革，但已走上穩定發展的道路。在國家發展和改革委員會、國家標準化管理委員會的領導下，在全體委員的努力和會員單位的支持下，圍繞有色金屬工業主戰場，不僅完成了上級下達的各項標準制（修）訂任務，而且積極服務于市場，滿足會員單位對標準化的工作需求，努力協助會員單位進行市場拓展，提高競爭力，為其開發市場創造機遇和條件。下面就全國有色標委會如何適應市場，樹立科學發展觀，開展有色金屬標準化工作情況作簡要的匯報。

     一、有色標委會有效運行

    （1） 有色標委會組成

        全國有色金屬標準化技術委員會下設輕金屬、重金屬、稀有金屬、粉末冶金和貴金屬五個分委員會，系1999年國家質量監督檢驗檢疫總局批準成立。2002年國家標準化管理委員會首批確認，編號為TC243。成立時，總委員會委員30人，各分標委會委員近100人，會員單位130家。秘書處掛靠中國有色金屬工業標準計量質量研究所，秘書處工作人員20多人，其中教授級高工8人，高工6人。

    （2） 有色標委會會員單位增多，影響不斷擴大

    到目前為止，輕金屬委員會會員單位達85家，重金屬委員會會員單位達65家，稀有金屬和粉末冶金委員會會員單位達40家，貴金屬委員會會員單位達27家，合計217個。比起1999年成立時擴展了80多個單位。秘書處積極發展會員單位的同時，依據《章程》積極履行標委會的職責和義務，組織了內容豐富的、圍繞標準化工作的活動，影響不斷擴大，得到了有色行業及相關行業的廣泛關注。

    （3）履行《章程》，做好標準制修訂工作

    依據《章程》和《有色金屬標準化管理辦法》，全國有色標委會實行P、O會員制。制修訂標準按照嚴格的程序進行。一是論證新項目時，要得到多數會員單位和委員的同意和確認；二是起草單位均是安排P會員承擔，并且協調好方方面面的利益關系，組織相關會員單位參加；三是起草分析方法標準時,各會員單位相互免費驗證;四是起草標準都經過兩稿兩審制度,即《征求意見稿》→工作會議（預審會）→送審稿→召開以會員單位委員和用戶為主參加的審定會→分標委秘書處承辦人項目負責→秘書處有關人員再審→上報。

    （4）秘書處與會員單位密切配合，互為依托

    一方面，各秘書處都把為會員單位作好服務作為穩定和擴大會員隊伍、發展標委會的宗旨，對會員單位提出的要求，想方設法予以滿足，基本做到了有求必應；另一方面，各會員單位遇到困難時，就能想到秘書處并及時溝通，也希望得到秘書處的指導和幫助。

    據統計，每年全國有色標委會的收納會費在35萬~40萬之間。主要用于購買新標準資料（約10萬元）；為會員單位免費提供資料、刊物服務等（約25萬元）；標委會公益網站建設和維護等（約3萬元）；并在每年標委會年會上向委員和各會員單位報告。

    由于有色金屬標準化技術委員會出色的工作，2004年被國家標準委授予全國先進標準化技術委員會稱號。

    二、歸口管理工作

    （1） 有色金屬標準基本情況

    截至2004年11月，有色金屬國家標準、行業標準和國家軍用標準近1900個，其中國家標準1092個，行業標準672個（包括今年國標清理評價時國標轉行標79個），國家軍用標準100多個。有色金屬產品標準中，達到國際先進標準占25％，達到國際一般水平占50％，標準水平總體上進一步提高?，F行有色金屬標準滿足了有色金屬工業發展的需求，為企業開拓國內外市場創造了有利條件，促進了高新技術產業發展，規范了產品生產和貿易秩序，提高了產品質量。

    （2）國家標準、行業標準制修訂工作

    標準制修訂工作是標委會工作的主要內容。根據國家標準化管理委員會和國家經貿委下達的標準制修訂計劃，2002年以來，共組織制修訂300多個標準，其中國家標準200多項，行業標準100多項，平均每年修訂100多個國家標準和行業標準，這是制修訂項目最多的幾年。制修訂標準主要堅持：一是滿足市場或國防科技工業的需要；二是積極貫徹采用國際標準，保證標準水平至少達到國際一般水平；三是標準結構配套，形成科學的有色金屬標準體系。另外，為了提高有色金屬標準編寫質量，根據和的規定，秘書處新制定了《有色金屬冶煉產品標準編寫示例》、《有色金屬加工產品標準編寫示例》和《有色金屬化學分析方法標準編寫示例》三個編寫要求，不但使會員單位編寫國家標準、行業標準規范統一，也為其在編寫企業標準時提供了范例。并在2003年舉辦了編寫培訓班。

    （3）清理整頓和復審工作

    2004年，按照國標委的要求，完成了1092項國家標準，165項國家標準計劃的清理評價工作。按照國家發改委的要求，完成了672項行業標準的復審工作。這兩項工作意義重大，對摸清有色金屬標準現狀，為下一步完善標準體系打下了良好基礎。

    （4）國際標準工作

    有色標委會負責ISO/TC 18、TC26、TC47/SC7、TC79、TC119、TC129、TC155、TC183等8個技術委員會的歸口管理工作。目前，各TC國際標準文件的處理、回復和投票，均由對應的秘書處負責，全部采用電子投票方式，積極參與國際標準草案的投票和意見回復工作。近兩年注重實質性參與國際標準化工作，今年8月組成10人代表團參加了在東京召開的第一次中日鋁材復合膜國際標準提案工作會議，準備與日本共同向ISO提交鋁材復合膜國際標準提案。

    （5）以市場為導向，突出重點，積極開展科研課題研究

    近幾年，一是以市場為導向，積極制定市場急需的項目，如《銅水管和銅氣管》、《》、《翅片銅管》、《鋁合金隔熱型材》、《軌道車輛用鋁合金型材》等；二是配合政府發展高新技術產品的需求，我們積極開展了《完善鎂及鎂合金標準體系的研究》、《電動汽車用電池材料標準研究》和《納米材料標準研究》等專項課題研究；三是配合政府對鋁型材和銅管材生產許可證的發放，積極完善和修訂相應的鋁合金型材標準和銅管材標準，獲得了政府的贊賞；四是順應黃金、白銀管理體制的變化，我們又積極提出并逐步修訂《銀》、《銀化學分析方法》、《金》和《金化學分析方法》等；五是滿足會員單位的要求，我們制定了《混合鉛、鋅精礦》、《》和《化學分析方法》等。六是針對加入WTO后有色金屬產品進出口的實際情況，有針對性地完成了國家發改委、商務部布置的《我國主要有色金屬出口產品技術貿易措施研究》、《鋁錠出口技術指南》和《鋁合金建筑型材技術指南》等課題研究。

    三、工作成效

    有色標委會樹立科學發展觀，在提高標準質量、改進標準結構，改善標準對市場的適應性方面做了大量工作，滿足了市場經濟發展和有色企業進入市場的需要，較好地配合了有色金屬工業高新技術產品發展、提高產品質量和經濟效益的需要，為有色金屬工業的發展做出重要貢獻，取得了顯著成效。

    （1）為企業開拓國內外市場創造了有利條件

    由于國家白銀、黃金管理體制的變革，致使生產黃金、白銀的企業從單一用戶“銀行”變為直接面對國內外多個用戶“使用金、銀的企業”。此情況下，我們及時修訂了《銀》、《銀化學分析方法》和《金》等標準。在制修訂標準過程中，起草單位全面了解LME或國外金銀市場的金、銀的需求；及時走訪國內用戶，了解對金、銀的雜質和性能需求，做到心中有數。修訂后的《銀》標準科學合理，既為國產白銀出口消除了技術壁壘，又為黃金、白銀產品滿足國內市場、占領國內外市場創造了條件。

    《》國家標準制定后，國內產品質量已達到日本、韓國的水平，大大促進了的發展，先是得到國內用戶認可，逐步直至完全替代進口產品，現已有產品出口。

    （2）滿足了高新技術產業的發展要求

    在高新技術行業有“得標準者，得天下”之說。對于有色金屬行業的高新技術材料產品，可能達不到這種程度，但制修訂標準的作用顯而易見。一是促進新材料的市場化和貿易，保證供需雙方的驗收；二是規范市場，保證產品質量的提高；三是利于發揮資源優勢，促進形成知識產權，增強企業的核心競爭力。如《》標準的制定。中國是鎂資源大國，產品和出口量居世界第一，但在鎂合金應用方面嚴重滯后。目前壓鑄鎂合金的需求大幅度上升，主要用在汽車、手機和手提電腦等產業。而國內壓鑄鎂合金生產在政府支持下發展迅猛，但無國家標準，因此新制定《》標準將有效規范其生產和推動開發應用。又如《軌道車輛用鋁合金型材》、《隔熱鋁合金型材》、《納米銀粉》、《》、《》等標準的制定，都滿足了高新技術產品的發展要求。

    （3）協助有關部門規范市場，并進行標準仲裁

    2002年，政府對建筑用鋁合金型材和銅管材的發放生產許可證，這是規范市場的重要手段?！朵X合金建筑型材》標準修訂和許多銅管標準的制修訂為生產許可證發放提供了前提條件。另外，應企業和政府部門的要求，多次出具標準仲裁解釋，為企業解決銅精礦中金銀含量，銅管和鋁合金建筑型材等產品質量糾紛數起，維護了市場秩序，維護了企業的合法權益。

    （4）一些優秀技術標準獲得了中國有色金屬工業科技進步獎

    有色金屬工作得到了行業和社會認可。在有色金屬行業科技評獎中，2002年獲獎項目達18項，2003年獲獎項目達21項，其中二等獎5項，三等獎16項，獲獎人數超過了100人次。

   四、標委會秘書處為會員單位服務工作

    為會員單位服好務既是秘書處的職責和義務，又是標委會的宗旨。幾年來，秘書處主要做了以下工作：

    （1） 注重信息源建設搭建

    根據有色金屬工業涵蓋的范圍，秘書處花費人力、財力采購國內外標準資料，并先后出版了兩次《有色金屬國內外標準目錄》，提供給會員單位?，F在，標準資料館已根據2002年《有色金屬國內外標準及標樣目錄》全部配齊標準資料，為對會員單位的服務提供了前提條件。

    （2）加強信息交流

    針對會員單位和委員的要求，每年編輯發行12期《有色金屬工業  質量技術監督》；并在《中國有色金屬報》、《有色金屬工業》、《世界有色金屬》刊物上開辟標準專欄；2001年開通了“有色金屬質量技術監督”網站 (。

    （3）轉變服務觀念

    注重秘書處人員的英語、WTO/TBT協議、計算機知識和GB/T 1.1、GB/T 20001等相關內容培訓，提高服務工作質量和效率。要求秘書處實現從會員單位要我服務到我要主動為會員單位服務的轉變。有關人員常在思考，我們還能為會員單位做什么？如今年在得知《》國家標準（不屬于有色標委會歸口）的修訂未考慮許多會員單位的實際情況時，秘書處廣泛收集會員單位的意見，通過與化工標準化所、標準起草單位多次溝通和協調，最終圓滿解決了矛盾，保護了會員單位的利益。

    另外，為幫助會員單位更好地拓展市場，一方面積極宣貫諸如鋁合金建筑型材等重要標準，另一方面利用制修訂標準的優勢，策劃了白銀市場報告會和鋁材技術報告會等。以上活動獲得市場和用戶的認同。

    五、現存問題和困難

    (1) 會員單位標準化工作者正處在新舊交替之中，人員青黃不接；標委會委員變動很大，四年來變動了2/3。從而導致起草標準文本質量不高，這不能適應有色金屬標準化工作發展的需要。

    （2）“采標”觀念落后，總是在強調有色金屬行業是原材料產業；總是在強調標準的連續性；總是在強調我國有色企業實際情況的特殊性。結果目前有色金屬標準中“等同采標”的標準項目很少；更沒有意識到如何把我國獨有的標準轉化為國際標準。

    （3）資料、信息渠道時有不暢。秘書處在收集國外標準時，尤其國外公司標準十分困難；研究國外標準時，時有不理解之處，缺乏與國外相應標準機構的聯系和全面合作。資料、信息渠道不暢已嚴重影響了有色金屬標準工作的正常進行。

    六、有色標委會今后的工作重點

    2003年，我國常用十種有色金屬產量達1205萬噸，繼續位居世界第一位。面臨有色金屬工業發展形勢，今后幾年，有色金屬標委會工作的主要任務是：樹立科學發展觀，圍繞有色金屬工業結構調整和產品上檔升級，調整標準結構；根據WTO/TBT要求，積極采用國際標準，提高標準水平；滿足高新技術產品的需求，重視基礎標準和化學分析方法標準的制（修）訂，逐步完善有色金屬標準體系；按照《章程》和《有色金屬標準化管理辦法》，實現標委會的有效運作；進一步擴大會員，作好會員單位的服務工作。

    我們相信，在國家發改委和國家標準化管理委員會的領導下，在會員單位的支持下，經過我們全體委員的共同努力，一定能把有色金屬標委會辦得更好。為有色金屬工業的做大做強，做出更大的貢獻。