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    編者按：實施新的汽車排放標準，是汽車行業的大事，也是經濟發展過程中必然遇到的一個新課題。這個課題與汽車制造商有關，與油品等相關行業有關，與汽車消費者有關，與關注環保的每一個人有關。那么，如何對待這個新課題呢？

    今年7月，兩件關于汽車環保的消息令人震動：一是國家環保總局宣布，從7月1日起在全國范圍內實施相當于歐Ⅱ標準的國2機動車污染物排放標準，停止生產、進口歐Ⅰ標準的輕型汽車；二是北京計劃明年7月1日實施相當于歐Ⅲ的國3排放標準，2008年有望在全國范圍實施國3標準。國2也好，國3也罷，加快實施新排放標準，標志著我國對機動車污染防治進入了新的階段，體現了國家貫徹環境保護基本國策的決心。但是新標準上得這么快，是許多人始料不及的，那么在許多方面我們是否做好充分準備了呢？

    對排放造成的危害要形成共識

    近年來，我國汽車產業發展迅速，截至2003年年底，全國汽車保有量達到2421萬輛。許多地區汽車尾氣污染以每年10％以上的幅度上升，以致當前城市空氣污染已逐漸由煤煙污染向機動車污染轉變。空氣質量監測表明，70％的城市空氣質量超標，北京、上海、廣州等大城市機動車排放的一氧化碳和碳氫化合物所占比例在80％以上。在這些城市，司機、交通警察長期處于空氣污染嚴重的環境中，乘車者、騎車者和行人也深受道路空氣污染的危害。據預測，2005年我國機動車排放污染在城市大氣污染中所占的比例平均將達到79％。光化學煙霧是大氣中氮氧化物（NOx）、碳氫化合物（HC）和氧化劑在日光作用下形成的二次污染，對人體危害較大，甚至造成生命危險。隨著機動車的快速發展，今后一些城市發生光化學煙霧污染事故的可能性很大。城市空氣質量嚴重超標，不僅對人造成危害，甚至危及城市的經濟建設和社會進步，加快治理步伐，推行更嚴格的汽車尾氣排放標準勢在必行。

    實施國2、國3標準條件基本具備

    記者到國家環保總局污染控制司采訪時,有關人士表示，在全國范圍內實行國2標準困難不大，由于幾年來成功推行了國1標準，為目前實施國2標準奠定了基礎。

    在過去幾年，國家環保總局首先建立了較為完善的機動車污染防治標準體系和環保達標車型公告制度，同時北京、上海等部分地區先于全國實施國2標準，也為在全國范圍內推行國2標準提供了經驗。國家還運用經濟手段對符合國2標準的輕型車減征30%的消費稅，這也刺激了企業制造低排放車的積極性。今年年初，國家取消了2000年實行的對達到國2標準輕型車減征30％消費稅的優惠政策的同時，國務院批準了對提前達到國3排放標準的車型繼續實行減稅政策，為我國在2008年實行國3標準做準備。所以說，從目前的實際情況看，在全國范圍內按期實施國2標準的條件基本具備。

    在貫徹機動車排放標準方面，北京的進展一直先于全國。據北京市環保局有關負責人介紹，到目前為止，北京市的機動車保有量已經突破了200萬輛，而且還在持續高增長，預計到2008年將達到300萬輛。機動車所帶來的污染已經成為北京空氣質量治理的瓶頸,提高機動車排放標準，不僅能夠減少污染，而且更重要的一點是能提高城市環境質量，為增加更多的低排放車騰出空間。該負責人介紹，從1999年開始，北京市對機動車的排放就采用了相當于歐Ⅰ的標準。尾氣排放標準越高，城市環境質量的改善越明顯。針對很多人對北京是否具有實行國3標準的基礎這一問題,北京市環保局相關人士的回答是肯定的。

    據了解，截止到目前，在國內銷售的經國家環保總局核準的符合國2標準的車型已達8953個，絕大部分輕型車生產企業已經開始生產或具備了生產符合國2標準的能力。一汽、東風、廣州本田等大型汽車廠商生產的汽車都達到國2標準了，從2003年開始，北京市場上銷售的全部都是國2標準的車。北京市環保局的調查顯示，目前，在北京市場上銷售的主力車型基本能達到或準備推出國3排放標準的車，在這一點上，消費者可以放心，明年買上國3車絕對沒問題。

    實施新標準必須解決的一些問題

    國家環保總局污染控制司有關人士在肯定實施國2、國3標準條件基本具備的同時，也表示在新標準實施的過程中還存在很多問題，需要一邊實踐，一邊完善。

    首要的問題就是我國新生產的機動車排放水平整體較差，汽車排放性能水平較發達國家晚約8年左右。拿轎車來說，全國平均排放因子HC與CO約為美國平均水平的3.5倍，NOx約為2.5倍；我國摩托車產量、保有量和出口量均位居世界第一，但摩托車排放控制技術水平遠遠落后于國外，在我國保有量巨大的農用車，其排放水平較歐洲落后至少20年以上。同時我國缺少在用車排放的檢查維修制度，在用車檢查維修只偏重于機動車的安全性和動力性，不重視排放性。出租車、公交車、運輸車等高頻率使用車輛，由于超載、過度使用，維護保養狀況相對更差，在正常使用情況下，排放要比美國的水平高15倍以上。

    其次是油品問題，車用燃油品質差是阻礙我國推行更嚴格的排放標準的一大難題。對國內車用燃油標準與機動車排放標準不能同步這一問題，國家環保總局有關人士表示,環保部門沒有手段制約車用燃油標準來滿足機動車排放標準，需要配合有關部門向國家相關企業集團協調，制定我國低硫車用燃料計劃，力求使機動車排放與車用燃料同步達到相應的標準。

    北京市環保局有關負責人坦言，目前，北京市場上除了號稱“貴族汽油”的98號汽油加入達標的車后能達到國3排放標準外，其他油品均只能達到國2標準。車用燃油中硫含量高，會增加汽車尾氣的排放，環保達標車若使用品質差的油，容易使污染物排放增加。而目前北京市場的98號汽油雖能達到標準，但價格卻很高。98號汽油只是多了一個油品而已，它并不是國3標準的指定用油。該人士介紹，北京市環保局已經與汽油生產廠家協調，生產廠家目前已經在加緊研制符合國3排放標準的高品質燃油。在明年標準頒布和油品過關后，北京市將實施機動車國3排放標準。而可以肯定的是，國3汽油其價格將低于“貴族汽油”。

    第三是許多企業的排放觀念相當淡薄，還沒有把排放看作提高產品水平必須達到的硬指標，甚至在產品資料、媒體的宣傳報道中，都很少介紹汽車排放。筆者查閱了今年北京車展上發放的幾十種展車的資料，其中有排放標注的不到五分之一，集中體現于上海通用、奇瑞的產品；其他資料有的對參展車介紹得十分詳細，如參數中有變速器傳動比，配置中有水杯架等，但就是沒說排放達到歐幾。

    綜上所述，實施新的排放標準，是治理好大氣污染的需要，是汽車產業自身發展的需要，不可等閑視之。對于存在的問題，我們必須在實踐中加以完善和解決，對此我們責無旁貸。
 

歐I—歐IV排放限值對比表 （單位：g/km）