我國汽車工業經過50年的發展,從無到有、從小到大,基本形成了品種齊全、結構合理、數量基本能夠滿足國內需求的國民經濟的支柱產業。行業管理體制也經歷多次的變革,逐步實現了對汽車生產的統一管理。汽車(包括摩托車)標準是政府行業管理工作的重要內容,更是對汽車產品管理的技術基礎,因此汽車行業標準化工作一直在政府主管部門的直接領導下運行,并逐步建立起包括國家標準、行業標準的較為科學的汽車標準體系。2003年,新一屆政府成立后,國家發展和改革委員會承擔了包括汽車產業在內的工業管理職能,對汽車標準化和標委會工作非常重視。 全國汽車標準化技術委員會1988年成立,自成立以來,在標準化主管部門和汽車行業主管部門的直接領導和關心下,在全國汽車標準化技術委員會秘書處掛靠單位中國汽車技術研究中心的大力支持下,在全體委員的共同努力下,緊跟汽車工業的發展,比較出色地完成了汽車標準化的各項工作,取得了一些成績,對促進汽車產業法制化管理和汽車技術進步方面發揮了積極的作用。 一、 汽車標委會簡要情況 全國汽車標準化技術委員會成立于1988年,負責汽車、摩托車標準的技術歸口,還對口國際標準化組織(ISO/TC22、TC177)和國際電工委員會(IEC/TC69)開展汽車領域國際標準化工作。該標委會自成立以來秘書處一直掛靠在中國汽車技術研究中心,下設24個分技術委員會和直屬標準工作組,分委會秘書處掛靠在汽車行業各骨干企業和研究機構。2002年,全國汽車標準化技術委員會成為國家標準化管理委員會首批確認的全國專業標委會。 2003年,全國汽車標委會完成了換屆工作并于2004年初召開了第三屆標委會成立大會。新一屆汽車標委會由國家發展和改革委員會工業司直接領導,標委會委員和委員單位結構更趨合理。 自2002年以來,由汽車標委會組織制定完成,并批準發布的國家標準35項,其中強制性國家標準13項,推薦性國家標準18項;批準發布的汽車行業標準41項。目前汽標委秘書處已完成復審工作,待批準發布的國家標準26項(強制性標準14項,推薦性標準12項),行業標準14項。 二、 適應汽車工業發展,做好標準制修訂工作 1、 健全汽車強制性標準體系,促進汽車法制化管理 汽車強制性標準是我國目前車輛技術法規的重要組成部分,在政府對汽車產品管理中的作用十分重要。經過十多年的努力,堅持以ECE/EEC技術法規體系為參照的技術路線,汽車強制性標準體系已基本建立,80多項汽車強制性標準的發布實施,極大地促進了我國汽車產品安全、環保、節能、防盜性能和技術水平的提高。其中,自2002年以來,汽車標委會組織制修訂汽車強制性標準共27項,在滿足汽車工業發展形勢對加強汽車產品管理的需求,也促進了汽車行業的技術進步。 1)加強汽車安全標準的研究,提高汽車安全性 隨著我國汽車產量,保有量的逐年增加,汽車被動安全以及大型商用車造成的事故傷亡問題越來越成為人們關注的焦點,在這種情況下,汽車標委會根據汽車工業的發展趨勢,結合國情,針對突出、急需的問題,加強研究,開展標準制定。一方面是對乘用車提高強制性標準的技術要求,縮小與國際水平的差距,提高我國產品的國際競爭力;另一方面大力強化商用車輛特別是貨車的主動安全要求,減少道路交通事故的傷亡和損失。2002年后對多項強標進行了修訂,提出高的技術要求,同時新定多項標準,從安全角度對車輛的設計提出要求。例如: 新制定的《》、《》、《》碰撞系列標準,從車輛發生碰撞對人員的保護對車輛提出要求,減少車輛碰撞事故對人員的傷亡。 修訂的《汽車安全帶固定點》、《》《》、《》等被動安全標準,在技術要求方面提出新的要求,與國際水平接近或相當。 針對大型車輛制定的安全標準如《》、《》、《》等標準,提高了商用車輛的安全要求,同時提升產品技術水平,推進大型貨車、掛車的技術進步。《》、《》標準的制定實施,能夠在貨車和掛車發生追尾碰撞時,提供有效的保護,以防止發生鉆撞,尤其是在M1、N1與貨車或掛車發生追尾事故時,能很好地保護駕駛員及乘員的生命安全,降低交通事故的傷亡。 目前在研究制定中的《汽車兒童成員約束系統》《商用車乘員碰撞保護》標準的制定,將有效提高兒童乘員、商用車乘員的乘車安全性,減少事故傷亡率。 2)、能源環保問題突出,促使節能標準的推出 隨著經濟的快速發展,我國的石油消耗增長迅速,而石油資源的短缺,隨著汽車保有量的增加,形勢日趨嚴峻。根據發達國家已有的經驗,提高燃油經濟性水平主要通過制定和實施汽車燃油消耗限值標準。而已發布的強制性標準中缺乏汽車節能的燃油經濟性標準,因此制定我國汽車燃油經濟性的限制標準及其配套的試驗方法標準成為迫切需要。剛剛發布的《乘用車燃油消耗量限值》標準就是在這種情況下研究制定的。此外,汽車排放標準也因環境污染問題不斷提高。目前,已經啟動,正在研究制定的項目有《輕型商用車燃油消耗量限值》(該標準適用于M2類車和N1車)、《》標準。 2、推薦性國家標準、行業標準不斷完善,適應汽車產品和技術發展 除強制性國家標準外、推薦性國家標準和行業標準也是汽車技術標準體系的重要內容,汽標委會同樣給予了高度重視。在基礎標準方面,車輛術語標準等同采用國際標準,使車輛類型基本概念與國家接軌;隨著我國汽車工業的發展,我國也將很快面臨許多汽車工業發達國家一樣面臨汽車報廢、回收利用的問題,在這種情況下汽車標委會主動工作,先期研究,等同采用國際標準,制定了推薦性國家標準《道路車輛 可再利用性和可回收利用性計算方》,填補國內的空白,標準的推出促動了一些大型企業在現階段就開始考慮車輛設計時的回收利用問題;為便于車輛管理,制定《車輛注冊技術參數表》《車輛說明文件》《車輛合格證》等行業標準,為政府對汽車產品的管理提供了更進一步的技術基礎。 汽車零部件標準是汽車行業標準的重點和基礎,近幾年,汽車行業標準不斷適應各類車輛產品零部件、新材料技術發展,專用車、摩托車、客車、燃氣車、電器、發動機、非金屬等分標會制定完成大量汽車行業標準,如《》、《機動車用喇叭技術條件》、《車用起重尾版》、《》、《》、《》、《》以及大量的摩托車零部件等標準,截止2004年11月,共有汽車行業標準607項,基本形成了完整的汽車行業標準體系。目前汽標委工作重點是推進零部件法規及標準的制修訂工作,促進國產零部件出口和加入國際采購體系。 三、秘書處掛靠單位大力支持,推動汽車標準化工作 汽標委秘書處一直掛靠在中國汽車技術研究中心,自標委會成立以來,中心領導對標委會工作給予高度重視和支持。 1、中心主任親自擔任汽車標委會副主任委員兼秘書長,并積極參加標準化活動;中心為秘書處提供了完備的辦公條件,為標委會開展工作從人員素質、辦公設備和環境、經費方面提供了強有力的保障。 2、中心非常重視標準方面的技術儲備,每年投入科研經費用于標準的前期研究工作,例如:汽車安全技術、新能源技術車輛、車用電子技術產品標準、旅居掛車及乘用車列車標準體系及標準制定研究、國際標準法規跟蹤及研究等。 3、中心完成了大量的標準制修訂工作 中心是大型的汽車科研機構,具有設備先進的汽車試驗能力和較高水平的專業人員隊伍,這為標準的試驗驗證、試驗數據收集工作提供了強有力的保證。僅2002年至今,中心為主承擔國家標準、行業標準制修訂項目達30余項,而且很多是非常有影響、非常重要的標準,如《》,《乘用車燃油消耗量限值》,《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》,2003年發布的正面碰撞,以及完成報批工作的側碰、后碰標準、車輛防盜裝置標準,以及電動車、安全氣囊等標準和一系列的汽車排放標準。 4、中心承擔多項國家重點科研項目和標準研究課題 隨著我國加入WTO,國家對技術標準來越重視,在科技項目中對標準研究給予更多項目的支持,涉及能源領域的標準是科技計劃中的重點,中心承擔了電動汽車、代用燃料汽車標準研究的科技攻關、“863”、清潔汽車行動及科技基礎項目,完成了數十項燃氣車、電動車及其部件標準,保障和促進了相關產業的發展。同時配合國家標準委完成“2005—2007年裝備制造業標準發展規劃”中運輸車輛標準的研究工作,以及國家發改委有關技術法規的研究課題。 四、加強標委會的建設,提高工作質量和服務能力 1、加強汽標委組織建設,協助各相關部門做好日常工作 汽標委規模大,標準涉及領域多,日常運行和管理也是重要的職責。分標委是汽標委工作的基礎組織,多年來,24個分委會秘書處保持與汽標委秘書處的聯系,并大力支持汽標委的工作。汽標委秘書處設立專人作為聯絡秘書及時了解分標委的情況,秘書處盡可能保證每年主持召開一次秘書長工作會議,加強各秘書處之間的溝通,在各分標委的支持和配合下,完成了2002年汽標委清理整頓、2004年的國家標準清理整頓、國家標準、行業標準的復審,以及標準化各項工作。 加強與相關各政府部門的聯系也是標委會的重要工作,交通部、公安部、環保總局擔任分別第三屆標委會副主任委員單位,為使汽車相關標準更加協調,標委會積極配合各部門進行有關標準的研究和制定工作,確保了《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》、《》等重要標準的順利完成和實施。 為擴大汽車標準化工作的影響,汽標委還先后吸收大眾汽車(中國)投資有限公司等9家在國內設有合資企業的國外汽車公司的在華機構為汽標委通訊委員,能夠及時獲得國外汽車標準信息和幫助,為汽車標準化工作服務。 2、多方面組織標準工作組,提升了標準的質量 近幾年,汽標委秘書處陸續組織了汽車空調標準制定工作組,汽車安全起囊標準研究工作組,汽車電子標準化工作組,汽車碰撞試驗標準工作組,油耗標準制定工作組,汽車制動標準工作組,這些標準工作組成員由行業中具有實力的企業、研究機構,檢測機構的專業技術人員組成,工作組的成立使該方面標準能夠系統考慮,相互協調,同時可以有效的交流和溝通,提高了標準的制定質量,提升了全行業參與標準制定的積極性。 3、開展多種形式的國際標準法規技術交流與合作 我國汽車工業為全球汽車產業的重要組成部分,合資獨資企業大量增加,國際化程度迅速提高。如何借鑒國際經驗結合我國國情開展標準化工作是汽標委面臨的課題,近年來,秘書處、中心以多種形式開展國際技術交流與合作,僅近兩年,以秘書處名義或中心名義先后就汽車制動和ABS、汽車燃油經濟性、電動汽車、混合動力汽車、汽車回收和再利用、汽車安全氣囊、汽車碰撞等方面與國外公司和機構合作舉辦標準法規技術研討活動,并進行標準合作研究,成果顯著。 4、轉變觀念,增強服務意識 近幾年,汽標委緊跟形式,轉變觀念,強化服務意識,提高服務質量,不斷開拓工作領域。開展豐富多彩的標準化活動并提供多方位服務。 1) 通過《汽車標準化》雜志,及時刊登國內外汽車標準化信息,國際標準、國際技術法規動態,并將雜志及時寄送到每位委員及分標委秘書處手中,讓所有的委員能夠及時了解汽車標準化信息。 2) 組織標準宣貫,推動標準的實施。作為汽標委的日常工作重點,秘書處經常組織汽車標準的宣貫和培訓工作,為使行業盡早掌握標準動態和技術內容,配合行業主管部門多次組織強制性標準的宣貫,近兩年就標準的執行、實施方面開拓了不同的形式為企業服務。 3) 秘書處近幾年根據企業需求,開展重要標準的英文翻譯及國內外汽車標準法規的咨詢服務,并編輯出版各種類型的標準資料以及開展標準信息服務,同時承擔社會各方面的日常咨詢服務工作。
汽車行業標準化工作的成果推動了我國汽車技術的進步,也為汽車法制化管理提供了重要技術基礎。近年來汽車工業快速發展,對汽車標準法規工作提出了更高的要求。中國汽車技術研究中心將繼續秉承“開拓創新、服務行業、顧客滿意、追求卓越”的理念,在主管部門的協調領導下、各分標委的共同支持和協作下,在以下方面不斷改進和創新,繼續做好汽車標準化和標委會工作,創造汽車標準化新局面,為中國汽車工業的發展增添光彩。 1、進一步加強秘書處工作,發揮更大作用。加強對秘書處的管理,提高工作質量和效率,提高標委會秘書處人員的素質,保證標準水平。建立秘書處與國家發改委工業司更為密切的工作聯系,及時與各政府部門、委員和分標委秘書處的溝通和通報信息。還要加強與相關部門、標準化技術委員會、行業協會的業務聯系與合作,促進標準協調。 2、 加強標委會工作管理,探索汽標委組織機構和運行機制的改革。強化對標準項目計劃的階段管理,規范執行標準制定和審查程序,提高標準質量和標準計劃完成率。 3、 發揮企業的主體作用,充分利用骨干企業的資源。組織企業積極參與標準化工作和行業標準化活動,鼓勵有實力的企業參加或負責標準項目。 4、 加強信息化建設,更好服務于行業。加入WTO后企業對國內外標準法規信息越來越重視,對信息服務提出更高的要求。汽標委網站今年內開通,通過網絡向用戶提供汽標委及相關的工作動態信息,并將逐步完善,適應行業的需要。同時要加強標準法規和資料數據庫的完善和服務。 5、 繼續做好標準的制修訂工作,按時、保質完成標準制修訂計劃。 |