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    自２００４年７月１日起，全國開始實施相當于歐洲Ⅱ號標準的國家機動車污染物排放標準第二階段限值（ＧＢ１８３５２．２，下簡稱國２標準）。

　　所有新定型輕型車必須符合標準中規定的型式核準排放限值的要求，并停止對達到國家機動車排污標準第一階段排放限值（相當于歐洲Ⅰ號標準，下簡稱國１標準）輕型車型式核準的申報和核準。

　　自２００５年７月１日起，停止達到“國１標準”輕型車的銷售和注冊登記。

　　新標準的實施，要求汽車生產企業生產的所有新車型必須符合新標準相關規定；車用燃料生產、銷售企業應嚴格控制車用燃料中硫等有害物質含量，改善車用燃料品質；環保部門要建立監督管理制度，并采取有效措施，以確保機動車達到國家規定的排放標準。

　　提升競爭門檻

　　全國２０００年開始實施相當于歐洲第一階段水平的國家第一階段排放標準，２００４年７月１日開始實施相當于歐洲第二階段水平的國家第二階段排放標準。與第一階段水平相比，單車污染物排放一氧化碳降低３０．４％，碳氫化合物和氮氧化物降低５５．８％。

　　我國已經成為汽車生產和消費大國，２００３年已成為世界上汽車第四大生產國和第三大消費國。汽車產量４４５萬輛，保有量２４２１萬輛；摩托車產量１３５０萬輛，位居世界第一，保有量５９２９萬輛；農用車產量２９０萬輛，保有量２４００萬輛。

　　據了解，國２標準是國家環保總局于２００１年４月１０日批準頒布的。根據規定，所有達到這一排放標準的輕型車必須達到環保生產的一致性要求，環保總局將對企業生產一致性管理情況進行檢查。標準的超前公布為機動車生產廠家提供了３年的預備期，標準的超前公布，為生產企業做好實施準備創造了條件，對提前達到標準的輕型車減征３０％消費稅的政策優惠，為實施新標準注入了“興奮劑”。

　　國２標準對汽車及燃料生產企業提出了更高的要求。總體要向低污染、低能耗的方向發展；生產企業在其質量保證體系中，要根據國家排放標準對生產一致性的要求，建立其產品排放性能及其耐久性的控制內容，還要在產品開發、生產質量控制、售后服務等各個階段，加強對其產品的排放性能管理，使其產品在國家規定的使用期限內排放性能穩定達到國家標準的要求；采用先進的排放控制技術，提前達到國家制定的排放控制目標和排放標準等。

　　２００５年７月１日是一個分水嶺。

　　——我國所有新定型輕型車必須符合標準規定的型式核準排放限值的要求。

　　——自２００５年７月１日起，停止達到 ＧＢ１８３５２．１型式核準的第一類輕型車的銷售和注冊登記。

　　——企業已通過核準定型達到ＧＢ１８３５２．１型式核準的第一類輕型車，應在２００５年６月３０日前的過渡期內合理安排制造、進口計劃，確保２００５年６月３０日前停止制造、進口該類車。

　　這個標準的出臺，意味著我國機動車制造企業開始進入新一輪技術競爭階段。

　　此外，對能源企業也提出新的要求。據了解，中石油和中石化公司已經在北京市場投放了達到歐Ⅲ標準的９８號汽油。北京市場其他標號的汽柴油也將不斷升級換代。為了迎接新標準的實施，中石化幾年前就已經開始設備改造和技術升級，現在已經基本完成。由于裝備了加氫、脫硫等精致設備，公司多個煉油廠都具備生產高辛烷值、低烯烴、低硫含量的成品油的能力。

　　據悉，北京等城市將在２００５年在全國范圍內率先實施歐Ⅲ標準。

　　北京市汽車研究所有關專家介紹，汽車排放從歐Ⅱ到歐Ⅲ，不像歐Ⅰ到歐Ⅱ那樣簡單，而是上了一個臺階，需要三項技術。首先是增加了對車輛冷啟動時排放達標的要求。實驗過程要求車輛在零下７攝氏度的低溫條件下擱置６小時以上，點火著車之后，立刻測量車輛排放是否達到標準。其次是在車輛的電控系統中增加了專門監測排放控制系統工作狀態的功能?穴ＯＢＤ，車載診斷系統?雪。它能夠隨時監測汽車尾氣排放狀況，一旦出現超標，就會做出提示。第三項是針對廠家提出的，要對車載診斷系統有保修措施。目前，北京市已經加快相當于歐Ⅲ標準的制定。從技術角度講，很多企業生產的車型根本無法通過改造達到“歐Ⅲ標準”。

　　降低環境污染

　　我們在享受車輛給生活帶來便利和快捷的同時，在觀賞川流不息的車流演繹著城市流動風景的同時，是否也想到越來越多的車輛不斷排放的尾氣，給我們的健康帶來的影響？

　　數字顯示，我國機動車污染的形勢十分嚴峻，在機動車保有量持續增長的同時，機動車污染物排放總量也在持續攀升，機動車尾氣污染目前已成為我國城市環境最大的污染源。２００３年全國機動車碳氫化合物（ＨＣ）、一氧化碳（ＣＯ）和氮氧化物（ＮＯｘ）排放量是１９９５年相應污染物排放總量的２．５１、２．０５
和３．０１倍。

　　雖然新車達標、在用車限控為我國機動車污染治理開辟了新的發展空間，但以下一連串數字仍在提醒人們：汽車污染已成影響城市空氣質量的元兇，單單寄希望于嚴格的排放標準是不行的。

　　監測表明，我國７０％的城市環境空氣質量不達標。而北京、上海、廣州等大城市機動車排放的一氧化碳和碳氫化合物所占比例都在８０％以上。據預測，２００５年我國機動車排氣污染在城市大氣污染中所占的比例平均也將達到７９％。

　　汽車尾氣中的污染物，對于人體的危害遠遠超過其他污染物。研究表明，同樣的排放量，行人對機動車排放污染的攝入量竟是對電廠排放污染攝入量的３０倍。更為嚴重的是，發生光化學煙霧污染事件的可能性增大。這種光化學煙霧是大氣中氮氧化物（ＮＯｘ）、碳氫化合物（ＨＣ）和氧化劑在日光作用下形成的二次污染，對人體危害較大，甚至造成生命危險。我國的北京和南寧分別于１９９８年和２００１年發生過光化學煙霧現象；深圳具有發生光化學煙霧的地理、氣象條件，也不排除發生光化學煙霧的可能。隨著我國機動車的快速發展，化學煙霧污染事故將會不期而至。

　　與此同時，去年全國的汽車產量達到４２０萬輛，增幅超過３０％。業內人士分析，該行業的強勁增長至少將保持２０年；１０年～１５年之后，我國的汽車保有量可能超過１億輛！

　　新標準的實施，無論是對汽車生產廠家的技術更新，還是對汽車燃料生產企業產品的升級都提出了更高的要求，這對提高我國機動車排放水平將起到巨大的促進作用。

　　目前我國生產的機動車排放水平整體較差。汽車排放性能水平較發達國家晚約８年左右。其中轎車全國平均排放因子ＨＣ與ＣＯ約為美國平均水平的３．５倍，ＮＯｘ約為２．５倍；我國產量、保有量和出口量均居世界第一的摩托車，排放控制技術水平遠遠落后于美國和歐盟；在我國保有量巨大的農用車，其排放水平較歐洲落后至少２０年以上。

　　我國缺少在用車排放的檢查維修制度，在用車檢查維修只偏重于機動車的安全性和動力性，不重視排放性。以輕型汽油車為例，在實際運行條件下，我國車輛為國外同類型在用車排放因子的８～１０倍。出租車、公交車、運輸車等高頻率使用車輛，由于超載、過度使用，維護保養狀況相對更差，在正常使用情況下，要比美國的水平高１５倍以上。

　　還有，我國車用燃油品質差，嚴重制約著我國機動車排放控制水平的提高。車用燃油中硫含量高，會增加汽車尾氣的排放，環保達標車若使用品質差的油，容易使污染物排放增加。

　　目前，我國車用燃料中的平均硫含量在５００～２０００ｐｐｍ之間，而歐美已達到低于１５０ｐｐｍ的水平。

　　政策支持有力

　　面對日益嚴重的空氣污染形勢，新標準的實施表明，我國控制機動車污染正在從源頭抓起，建立監管體系。

　　目前，我國已建立了較為完善的機動車污染防治標準體系。先后發布《機動車污染防治技術政策》、《摩托車污染防治技術政策》、《柴油車污染防治技術政策》，頒布和修訂了３４個排氣污染物和噪聲排放標準，形成了包括汽車、摩托車、農用運輸車和發動機在內的較為完備的排放標準體系。

　　建立環保達標車型公告制度。從２０００年開始，我國全面實施新生產機動車環保達標車型核準制度，發布環保達標車型目錄公告，確保了新生產機動車符合國家環境保護的要求，也為在用車污染排放管理創造了條件。

　　７月１日，在國家實施第二階段輕型車排放標準新聞發布會上，國家環保總局有關領導透露，目前，環保總局已經編制完成《機動車排放污染控制監督管理條例》的草案，《條例》內容涉及新車、在用車和車用油品的監管，包括從新車定型、制造、生產一致性檢查、銷售、進口、在用車檢查、報廢和車用燃料監管等的全過程控制，監管的機動車種類包括汽車、摩托車和農用車。

　　推進我國車用燃料品質的提高。為解決與國３標準汽車相匹配的車用燃料問題，推動機動車排放水平的提高，醞釀在未來１０年內機動車產品再次實現機動車跨越式發展，以趕上歐美等發達國家水平。

　　另外，為提高環保治理水平、促進機動車生產企業的技術進步，２０００年財政部和國家稅務總局聯合下發了《關于對低污染排放小汽車減征消費稅的通知》，要求對提前達到國家第二階段排放標準的新生產小汽車減征３０％消費稅。截止到２００３年１２月底，共有４３家國內汽車生產企業的１０３４個車型通過生產一致性審查。這項政策是國家首次利用鼓勵的財稅政策推動環境保護工作的具體實踐。

　　據了解，國務院已經批準對提前達到國家第三階段排放標準的車型繼續實施減稅政策，有關此項政策的實施內容，財政部和國家稅務總局將會有具體的規定。

　　專家觀點

　　不符合規定汽車生產企業將出局

　　汪紀戎（第十屆全國政協人口資源環境委員會委員、國家環保總局副局長）：

　　為實施該標準，國家環保總局已做了準備工作，淘汰含鉛汽油，為機動車排放控制水平的提高奠定基礎；成功實施國家第一階段機動車排放標準；停產化油器汽車；建立環保達標車型核準制度。這些措施為在全國范圍內實施國２標準創造了有利條件。

　　國家環保總局已著手建立環保生產一致性監督管理制度，以確保生產的機動車穩定達到國家排放標準，并組織對機動車生產企業的環保一致性和耐久性進行監督檢查，對不符合規定的企業，將要求限期整改，整改后仍不符合規定的，將取消該車型的達標車型核準。

　　環保總局正在抓緊制定下一階段的國家機動車排放標準，以進一步控制機動車污染，在我國成為機動車大國的同時，將我國建設成機動車強國，以促進經濟與環境的可持續發展。

　　現階段實行的仍是新車新標準老車老標準

　　汪鍵（國家環保總局防控司大氣處處長）：

　　汽車生產企業和廣大消費者普遍比較關心的問題是，是否會對在用車強制升級。目前，只在汽車銷售環節上進行控制，需要廠家在生產環節上進行技術升級，不包括使用環節。現階段實行的是新車新標準、老車老標準。

　　國２標準是國家環保總局于２００１年４月１０日批準頒布的，將于２００４年７月１日起開始在全國范圍內實施。標準的超前公布，為生產企業作好實施準備創造了很好的條件。可以說，我國絕大部分輕型車生產企業已經開始生產或具備了生產符合國２標準的能力。

　　但是，我國新生產機動車排放水平還有待進一步提高。目前，發達國家已實施歐Ⅲ標準。我國機動車的污染控制水平比歐洲要晚８年左右。

　　相關鏈接

  ●中石油決定加快汽柴油質量升級。根據國家對環保工作的要求，中油股份公司提出了旨在建立符合中國汽柴油市場自身發展規律的可持續的先進適用的清潔燃料生產路線，要求各煉化企業從保障國家能源安全和企業發展的大局出發，對清潔燃料生產給予高度重視，著手編制汽柴油升級換代規劃，加快汽柴油清潔化的工作進展。

  ●目前上海正在積極醞釀出臺汽車尾氣排放強制性標準，并建立更為科學和嚴格的汽車尾氣檢測體系。

  ●上海的強制性檢測標準一旦出臺，將結合汽車年檢進行，在用車輛如尾氣超標將被一票否決，與年檢合格標記無緣。