| “全國標準化技術委員會”是全國性的標準化技術組織，是為適應全國貿易發展的需要于1999年成立的，負責全國（包括井口、管輸、液化、壓縮、煤層氣）及代用品從生產（井口）到用戶全過程的術語、質量、測量方法、取樣、試驗和分析方法方面的標準化管理。在技術上與國際標準化組織ISO/TC193對口。該委員會成立五年來，在國家標準化管理委員會、國家發改委等上級主管部門的領導下，在中石油、中石化、中海油以及全國各相關企業、研究機構、大專院校的支持下，緊跟中國工業發展的大好形勢，努力開展標準制修訂和標準化研究工作，取得了較好的成績。已經制定標準34項（含報批和專家審查通過的標準），其中國家標準27項，行業標準7項，采標項目26項，基本滿足了中國工業發展的現時需要，較好地實現了與國際先進技術接軌的目標，為我國工業的發展做出了重要的貢獻。然而，中國加入世界貿易組織（WTO）之后，石油工業已融入了全球經濟一體化進程之中，隨著石油企業進入國際市場、俄羅斯南輸和LNG進口工程的逐步實施，制定國際標準化發展戰略，積極采用國際標準和國外先進標準，促進我國工業標準化工作與國際接軌，不斷完善工業標準體系，促進我國工業持續有效快速發展，已成為我們當前一項十分重要的迫切任務。
下面就“全國標準化技術委員會”的基本情況、取得的主要成績、存在的問題及努力方向等向大會作扼要匯報。
（一）全國標準化技術委員會組織機構
全國標準化技術委員是國家標準化管理委員會領導的，委托國家石油工業主管部門歸口管理的全國性標準化技術組織。委員會下設秘書處和“液化”及“能量測定”兩個標準技術工作組。組織體系如圖1所示。
圖1 全國標準化技術委員會機構示意圖
根據《全國專業標準化技術委員會章程》的有關規定，全國標準化技術委員會由委員、顧問和通訊成員組成。委員會設主任委員一人，副主任委員三人。主任委員、副主任委員分別來自中國石油股份有限公司、中國石油化工股份有限公司、中國海洋石油總公司和秘書處掛靠單位。委員會委員由專業領域內從事生產、應用、科研、設計、教學、運銷、監督檢驗和計量等方面的科技人員和管理人員組成。委員會下設秘書處負責日常工作，秘書處設秘書長一人，副秘書長3人。秘書長、副秘書長則來自研究院、中國石油股份有限公司質量安全與環保部、中國石油化工股份有限公司油田勘探開發事業部、中國海洋石油總公司科技發展部。根據需要，經國家標準化管理委員會批準，可聘請已退休但在本專業享有聲譽的專家、學者擔任顧問。
第二屆標委會有委員63名，顧問2名。其中生產企業35名（占55.6%）、用戶10名（占15.9%）、院校及科研單位18名（占28.6%），中石油28名、中石化16名、中海油5名（49名，占總數的77.8%），其他14名（占22.2%），由黃維和同志任主任委員，焦方正、邱健勇、黃黎明同志任副主任委員，常宏崗同志任秘書長，黃飛、李廣月、徐曉明同志任副秘書長。秘書處設在中國石油西南油氣田分公司研究院。第二屆標委會現有通訊成員7名。
（二）全國標準化技術委員會取得的主要成績
1、初步建立了我國專業技術標準體系
標委會在成立之初即制訂了專業標準體系表為制修訂國家和行業標準提供指南。2001年又在廣泛深入的研究基礎上對其進行了修訂。現行專業標準體系表是在借鑒和參考ISO/TC 193標準體系結構的基礎上建立的，體現了與國際接軌的原則。體系表的結構突出了專業的特點，覆蓋了從生產到用戶的全過程所涉及的術語、質量、測量方法、取樣、試驗和分析方法的標準化。標委會的分年度工作重點就是按照該體系表內容組織實施制修訂國家和行業標準。自1999年成立到2004年底，標委會組織制修訂了《》、《車用壓縮》等18項國家標準、4項行業標準，內容涉及產品、取樣、組成分析、有毒物、有害物和雜質的分析、處理過程分析方法和安全使用、物化性質計算等多方面。這些標準在四川、大慶、遼寧、長慶、新疆、中原、滇黔桂、勝利、南海等油氣田以及管道公司、以為原料的化肥廠和發電廠、各城市公司、質量檢驗機構等各行各業都得到了廣泛實施，基本上滿足了生產、輸送、檢驗、質量監督和控制、銷售等各方面對標準化的需求。就標準的水平而言，達到了國際先進水平或國際一般水平。
1989年至今，通過十多年的努力，我國專業技術標準體系已基本建立。截止2004年11月底，已發布、報批和通過專家審查的國家標準34項，其中國家標準27項，行業標準7項，采標項目26項，。現有標準對專業標準體系表的覆蓋率約為35.8%。
2、積極參與國際標準化活動，擴大我國的影響力
我國是ISO/TC 193（國際標準化組織技術委員會）的P成員。全國標準化技術委員會成立后，國際標準化工作得到了更進一步的加強，參加了ISO/TC193新工作項目、CD、DIS、FDIS文件投票累計約二十次；派員參加了ISO/TC193第11、12、13、14屆、15、16屆年會。
在2002年6月ISO/TC 193第十四屆年會上，我國代表團提出了“氣相色譜分析實驗室測定與現場測定的不確定度比對”和“發熱量、密度等物性計算結果和直接測定結果的不確定度比對”兩項新工作項目建議，受到了ISO/TC193各國代表的關注，TC 193秘書處請我國代表團就此兩項新工作項目建議正式向TC 193秘書處報告。
由于我國在技術領域所開展的工作和所達到的技術水平得到了TC 193各成員國的認同，TC 193秘書處提請我國委派專家擔任《甲烷值計算》工作組召集人。2003年5月，秘書處掛靠單位中國石油西南油氣田分公司研究院唐蒙同志經TC193全體成員國投票通過正式成為TC193直屬工作組“甲烷值的計算”的召集人，負責組織制訂“甲烷值的計算”國際標準。TC193十五屆年會上唐蒙同志召集召開了該工作組第1次會議，對草案進行了討論，并決定在廣泛征求意見的基礎上起草CD文件。這是我國石油工業第一次參與制定國際標準，標志著我國國際標準化工作已從單純的跟蹤研究進展到實質性參與。
為了使TC 193的成員國專家了解我國在領域的技術實力。繼1995年TC 193首次在北京舉辦年會之后，2000年標委會在成都協助TC193秘書處舉辦了TC 193第十二屆年會，邀請國外專家在會議期間參觀了西南化工研究院和成都國家流量分站等單位，展示了我國在氣質分析和貿易計量、校準等方面的技術實力，提高了我國在TC 193中的參與能力和地位。
3、推進與國際接軌和采標的進程
（1）收集相關技術標準資料，開展標準的研究對比工作
在積極參與TC 193國際標準化活動的同時，標委會十分注意收集ASTM（美國材料試驗協會）、AGA（美國氣體協會）、CEN（歐洲標準）和俄羅斯相關標準。組織人員翻譯和編寫了ISO/TC193歸口的國際標準目錄和內容摘要，共計31項標準，約2萬字，同時對一些重要標準全文也進行了翻譯。并對俄羅斯商品有關氣質和分析測試標準進行了翻譯和與我國相關國家標準的對比研究，為我國引進俄羅斯提供了技術支持。
（2）瞄準國際標準和國外先進標準加快采標步伐
專業國家標準的制定體現了與國際標準和國外先進標準接軌的原則。采用的標準主要包括ISO國際標準、美國ASTM標準和其它國外先進標準，以ISO國際標準為主。從1999年到2004年，已制訂的18項國家標準中采用ISO標準的有11項，采用ASTM等國外先進標準的有5項；采用其它國外先進標準的有2項。18項國家標準的采標率達到100%。
為保證我國工業急需標準的制訂和與國際接軌的要求，標委會還分別于2000年和2003年組織成立了“液化”和“能量的測定”二個標準技術工作組，負責跟蹤國際國外發展動態，起草我國的相關標準草案。特別值得一提的是，“液化”標準技術工作組在成立的四年多時間里，已經完成了4項液化工業發展迫切需要的國家標準，這4項標準都達到了國際先進水平。它們的制定和實施，標志著液化工業結束了無標可循的歷史，有力地促進了液化工業的發展。而去年剛剛成立的“能量的測定”標準技術工作組已經開始著手對國內外能量計量狀況、國際標準起草情況和國內標準的配套性等問題進行調查和研究。
4、促進國家和行業標準的推廣實施
標準價值的最終體現在于有效地應用到實踐中去，因此，標委會自成立以來一直堅持對歸口管理的國家標準進行宣貫。《》和《車用壓縮》兩項國家標準，是強制性國家標準，為促進這兩項標準和其配套試驗分析方法標準的實施，從1999至2004年六年間，標委會每年都組織了1至2次標準宣貫講座，參加宣貫講座的總人數達到500余人。標委會還為委員購置并發放技術標準文本、雜志和相關資料，同時組織編輯了《分析測試技術及其標準化》和相關標準宣貫教材，滿足了市場對提高產品質量的廣泛需求。
秘書處還組織開發了“氣質分析檢驗管理系統”軟件，建立了全國標準化技術委員會網站（cngstc.com.cn），出版了第一屆標委會屆報，為委員提供了交流和獲取信息的平臺。
5、與企業密切合作，開展技術標準前期研究
為保證標準制修訂質量和標準的先進行和可操作性，對標準進行前期研究是非常必要的。標委會積極協助有關單位對技術標準進行前期研究，先后開展了“用卡爾費休-庫侖法測定中水含量”、“高壓下中水含量的測定”、“能量的測定”、“液化”、“組成的分析”等國際標準和國外先進標準跟蹤研究，并完成了強制性國家標準《》（）中譯英和“中硫化氫含量的測定”四項國家標準分析結果的對比研究。
（三）全國標準化技術委員會面臨的形勢
1、快速發展的工業對標準化工作提出了更高的要求
總量快速增長：2003年，我國產量為341億方，預計到2010年將超過850億方，2020年達到1300億立方米。同時，隨著我國市場的迅速發育和需求的快速增長，國內的商品量不能滿足需要，需要引進國外管道和液化（LNG）。預測到2010年，我國將進口管道200億方，進口液化（LNG）1000萬噸；到2020年，將進口管道500億方，進口液化（LNG）2000萬噸。
管網逐步完善：以產地周邊消費為主的局面開始發生根本性變化。西氣東輸、忠武線、陜京二線、以及聯絡線的陸續建成投產，將形成我國主干管網，構成跨區、長距離銷售的新局面。特別是隨著進口和LNG項目的規劃建設，不僅使我國的利用和發展邁上新的臺階，而且還將進一步推進我國管網的不斷完善。根據規劃，2005年～2010年間，我國將建成近2萬公里的管線，同時，還將配套建設一批地下儲氣庫，在長江三角洲地區和環渤海地區建設LNG接收站，形成橫跨東西、縱貫南北、連通海外的完善的全國輸配系統。
面對新的發展形勢，我國的標準化工作則相對滯后，尤其是與世貿組織的規則和國際貿易的客觀要求相比更為突出，必須通過我們的共同努力，開創標準化工作的新局面，適應我國工業快速發展的需要。
2、技術標準已經成為國際經濟競爭的重要手段，必須盡快完善我國的技術標準體系
采用國際標準是我國一項重要的技術經濟政策。世貿組織（WTO）十分重視技術法規和技術標準對全球貿易的作用和影響。采用國際標準是遵守世貿組織規則的基本要求。我國在加入WTO時已經承諾，在今后五年內，將把采用國際標準的比例在現有的基礎上提高十個百分點。國家將標準化工作列為應對入世的“三大戰略”之一。
國際經濟發展的新形勢已經把采用國際標準和國外先進標準的工作推到了對外經濟貿易和經濟發展的最前沿。國際標準是企業走向國際市場的橋梁，是進入國際市場的通行證，是立足于國際市場的根本。因此，采用國際標準和國外先進標準，實現同國際接軌，是新形勢下我國標準化工作中非常重要的一項內容。
3、積極采用國際標準，以信息化推動標準化是我國石油工業標準化戰略的首要工作
面對越來越激烈的國際競爭，中石油、中石化、中海油三大石油公司都提出了建設跨國石油公司的戰略目標，因此，在這種形勢下，加強標準化工作意義重大。
按照石油工業標準化技術委員會提出的“加快實施石油工業國際標準化戰略，加強國際合作，加快石油工業技術標準與國際標準和國外先進標準接軌”的要求，標準化工作要以市場為導向、以國際化為目標、以信息化為手段，以信息化推動標準化，以標準化促進國際化，完善標準的制修訂機制，把我國行業技術標準推向國際市場，實質性地參與國際標準的制定工作，盡快建立起與國際接軌的技術標準體系。
（四）全國標準化技術委員會的主要任務
面向國際、實施國際標準化戰略，進一步加大采標力度，實質性參與國際標準化活動，優化和完善標準體系，實施標準整合，提高專業標準的適用性、有效性和先進性，是我們標委會在新形勢下面臨的迫切任務。
一是根據工業發展的要求，研究并提出專業標準化的方針、政策和技術措施建議；
二是組織制定專業標準發展規劃和采標計劃，編制年度標準制修訂項目計劃、復審計劃和標準研究項目計劃；
三是根據主管部門批準的計劃，組織并協調分委會、標準技術工作組或有關企事業單位完成標準研究及國家標準、行業標準的制訂、修訂和復審任務；
四是指導和協調各分委會和標準技術工作組工作；
五是組織重點標準的宣貫，開展標準化信息、咨詢等技術服務；
六是積極參與國際標準化活動，開展標準化研究。
（五）目前存在的問題及努力方向
1、隨著我國工業的迅速發展，對長輸管道商品的氣質監控已成為當前必須解決重大課題。但到目前為止，我國制定的分析方法標準，大部分是實驗室測定方法，現場使用時，其精密度與準確度均有變化。鑒此，應加強實驗室儀器與現場在線儀器的分析比對，并開展在線分析儀器方法標準的研究和制定工作。
2、從TC193的發展動向看，分析測試的標準化在基本解決了商品氣質監控后，主要的目標將轉移至為流量計量服務（包括體積計量和能量計量），故我們的工作重點也應作相應的轉移。按國內外慣例，流量計量涉及的密度、壓縮因子、發熱量等一系列重要參數均按組成分析數據進行計算，這是當前計量體系的基礎。但是，建立必要的物性測定手段，利用不同溯源體系所得的數據進行相互校核，也是非常重要的。鑒此，應加強性質相關標準的前期研究和制訂。這些年來，開展的標準比對驗證研究項目共15項，為國家標準的制定打下了良好的基礎，今后也迫切需要在標準的前期研究中投入更多的人力和物力。
3、TC193秘書處對我國專業標準化工作近年來的進展表示贊賞，并對以往給予TC193秘書處工作的支持表示感謝。同時希望我國今后能更多承擔工作。我們認為進一步參與ISO/TC193標準制定工作，符合當前標準化工作與國際接軌的原則，也能提升我國在ISO/TC193中的地位，并將對我國專業標準化的技術進步起重要作用。但現階段也存在著人員不足，特別是技術精，外語好的高素質人才短缺的問題。現有人員也普遍缺乏大量的與國際交流的機會，他們非常需要更多的技術交流機會和更進一步的培養和鍛煉。這是保證標委會獲得強有力技術支持的最重要的方面。
4、對標委會宣傳的力度不夠，今后也需要在此方面多做工作，例如進一步辦好網站，擴大標委會的影響。
（六）全國標準化技術委員會下一階段工作思路和目標
1、瞄準國際標準和國外先進標準加快采標步伐，完善我國專業標準體系
按照國家標準化管理委員會《“十五”期間ISO、IEC國際標準轉化計劃》的要求，標委會在“十五“期間要轉化ISO標準22項。同時，標委會計劃轉化國外先進標準5項。我們要切實開展好這些標準的研究和轉化工作，加快同國際接軌的步伐。
2、實質性參與國際標準的制修訂，提升我國技術水平
我國已承擔了TC193直屬工作組“甲烷值的計算”的召集工作，并提出了“——物性直接測量法與組成分析數據計算法的比較”新工作項目建議。但是參與的這兩項國際標準化工作，不論是從技術上，還是從設備和人員上，對我們而言都是一個巨大的挑戰。在許多方面，我們與國外發達國家相比都存在著一定的差距。但參與這些工作不僅能提高我國在世界技術標準化領域的地位，而且能實實在在地提升我國技術水平。下一步，我們將根據國家標準化戰略，緊緊圍繞這兩項工作內容積極開展工作。
3、緊跟ISO/TC193發展動向，積極參加國際交流與合作
目前ISO/TC193正著重進行性質（包括溫度、壓力、密度、壓縮因子、發熱量、沃泊指數、水含量與和水露點、烴含量與烴露點、二氧化碳等）直接測定和能量測定的標準化工作，同時也正在積極開展上游領域的標準化工作。我國目前在這兩方面進行的工作不多，需要緊跟TC193的工作進程，積極參加國際交流與合作，并開展相應的工作。
4、開展標準項目研究和技術服務
針對我國工業在發展中急需解決的問題，及時組織開展標準化項目研究，制訂研究規劃和實施計劃，用3至5年的時間完成與質量保證體系有關的標準化項目。主要包括：分析系統溯源性的建立、分析方法精密度的評價、分析方法技術標準體系研究、硫化氫及總硫的控制、中顆粒物、汞的檢測、加臭技術、液化相關技術標準、能量計量所涉及的標準等。通過這些項目的研究，提高我國的分析測試及輸配系統氣質管理水平，并為液化的利用和能量計量提供技術支持和保障。與此同時積極開展標準化技術服務，加強技術標準的宣傳貫徹，提高企業的標準化意識。
5、與中國石油、中國石化和中海油等有關部門和油氣計量專標委配合，共同推進能量計量
按與國際接軌的原則，我國商品的交接計量也要逐步由體積計量向能量計量過渡。實施能量計量，首先要制訂能量測定標準，并完善其配套標準體系，其次能量計量并不單純是技術問題，還涉及大量的法制計量問題。因此，標委會應與中國石油、中國石化和中海油等有關部門和油氣專標委配合，跟蹤ISO/TC193關于ISO 15112“能量的測定”國際標準的制訂，研究相關標準的配套性，圍繞能量計量提出標準制修訂建議，推進能量計量的實施。
6、進一步推進標準技術工作組的工作，提高制訂標準的質量
為保證及時和高質量地制訂工業發展所需的技術標準，將在標委會下逐步設立“分析溯源性準則”標準技術工作組和“上游領域”標準技術工作組，組織協調不同標準的研究和提出制修訂工作建議。同時對已建立的“液化”標準技術工作組和“能量的測定”標準技術工作組，給予指導和支持，推進其完成各項工作計劃，包括液化標準體系的研究和能量計量調研等，并配合包括中海油、中國石化和中國石油等在內的成員單位開展液化技術和分析測試方面、能量的測定方面的研究。同時標委會還將配合燃氣行業進行加臭技術方面的研究和推廣工作。
7、增加投入，加強與性質相關的標準和現場在線分析儀器方法標準的前期研究
加強對國內外標準化政策與發展趨勢、國際標準和國外先進標準跟蹤研究，大力開展專業標準的前期研究工作，把對標準的研究作為我們科技工作的一項重要內容。一是加強性質相關標準的前期研究和制訂，二是應加強實驗室儀器與現場在線儀器的分析比對，并開展在線分析儀器方法標準的研究和制定工作。同時希望進一步增加對標準化工作的投入，特別是希望各大石油公司加強對標準化工作和標準研究的經費投入，保證標委會標準化工作的正常開展。
8、繼續推進標委會信息系統建設，加大標準技術咨詢服務
信息化是標準化的基礎，應繼續推進信息系統建設。一是完善全國標準化技術委員會網站，建立網上提案、征求意見和投票通道，用信息化手段加強對標準制修訂過程的監控，實行動態管理，確保計劃項目的高質量按時完成，同時擴大對標委會的宣傳；二是建成標準化信息中心，推動標準制訂信息化，提高服務質量。同時堅持組織宣貫專業標準，為標準實施提供技術服務，擴大標委會影響。
9、規范運作，建立適應市場規律的技術委員會運行機制
根據經濟和社會發展的新需要，標委會首先要完善內部的各項管理制度，適時修訂章程、秘書處工作細則和經費管理辦法等內部管理制度，進一步明確技術委員會組成人員的權利和義務，增強委員的責任感和使命感。其次要充分發揮委員的積極性，要廣泛征求委員的意見和建議，確保標委會工作的公開透明和協商一致。最后還應進一步加強秘書處工作，委員會運轉的好壞很大程度上取決于秘書處工作是否得力。
積極貫徹國家標準化工作的法律法規和方針政策，認真執行石油國家和行業標準制修訂工作程序和工作規則，按照公開、公正、公平的原則，探索建立適應市場規律的技術委員會運行機制。
加強與國家標準化管理委員會、國家發改委等政府部門、三大石油公司和石油工業標準化技術委員會等有關企業和行業協會的聯系和協調，積極爭取得到指導、支持與配合，加強與其他專業標準化技術委員會的合作、協調與交流，最大限度地發揮各方面的作用，共同做好標準化工作，不斷完善工業標準體系，促進我國工業持續有效快速發展。
2004年12月 |
