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全國煤炭標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會于1986年成立，自成立以來，在原國家技術(shù)監(jiān)督局、現(xiàn)國家標(biāo)準(zhǔn)委和原煤炭工業(yè)部、國家工業(yè)局以及現(xiàn)在的中國煤炭工業(yè)協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，在掛靠單位煤炭科學(xué)研究總院北京煤化工分院的大力支持下，始終堅(jiān)定不移的貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針、政策，堅(jiān)持改革開放與開拓進(jìn)取相結(jié)合，不斷開創(chuàng)新思路。經(jīng)過全體委員、企業(yè)團(tuán)體會員及標(biāo)準(zhǔn)起草單位和參與標(biāo)準(zhǔn)化工作人員的積極參與和共同努力，比較出色的完成了煤炭標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)工作，取得了一些成績，得到了上級主管部門和煤炭相關(guān)企業(yè)、廣大用戶的認(rèn)可，對促進(jìn)我國煤炭工業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。2004年國家標(biāo)準(zhǔn)委組織進(jìn)行全國先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會評選工作，在250多個標(biāo)委會中，全國煤炭標(biāo)委會被評為12個全國先進(jìn)標(biāo)委會之一。為了適應(yīng)當(dāng)前和今后新形勢的需求，我們還需進(jìn)一步努力不斷開創(chuàng)煤炭標(biāo)準(zhǔn)化工作的新局面。
一、認(rèn)真按計劃完成國家標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂工作
全國煤炭標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會自1986年成立的16年來經(jīng)歷了3次換屆，很好地完成了與煤炭工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)，到2004年底負(fù)責(zé)起草制定和歸口的國家標(biāo)準(zhǔn)143項(xiàng)，煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)200多項(xiàng)，在煤炭行業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量、分析檢驗(yàn)、煤質(zhì)、選煤、煤巖、礦井水質(zhì)和伴生礦物利用等領(lǐng)域中，標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋率已超過90%，基本上能滿足煤炭行業(yè)在這些領(lǐng)域中對標(biāo)準(zhǔn)的需要，在我國煤炭資源的合理利用和煤炭生產(chǎn)、使用、設(shè)計、質(zhì)量監(jiān)督及煤炭內(nèi)外貿(mào)易中發(fā)揮了重要的作用。與國際同類標(biāo)準(zhǔn)相比，我國在煤炭相關(guān)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量、內(nèi)容和技術(shù)水平上已與國際標(biāo)準(zhǔn)及主要產(chǎn)煤、用煤的工業(yè)發(fā)達(dá)國家的煤炭標(biāo)準(zhǔn)一致或接近，國際標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化率已近90.5%，初步實(shí)現(xiàn)了煤炭標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的要求。
近2年來，煤炭標(biāo)委會共申報國家標(biāo)準(zhǔn)制、修訂計劃27項(xiàng)，獲得國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)立項(xiàng)16項(xiàng)，因此2002～2003年應(yīng)完成國家標(biāo)準(zhǔn)制、修訂任務(wù)16項(xiàng)，實(shí)際已完成15項(xiàng)占94%，另一項(xiàng)將于2004年上半年完成，使計劃完成率達(dá)到100%。
二、積極作好標(biāo)準(zhǔn)宣貫，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)作用
標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后作好標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作是發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)作用的重要環(huán)節(jié)。全國煤炭標(biāo)委會對標(biāo)準(zhǔn)宣貫一直很重視，首先，一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)或一批標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后各分技術(shù)委員會都能及時組織宣貫會或培訓(xùn)班，將該項(xiàng)（批）標(biāo)準(zhǔn)的意義、作用和制定過程以及對標(biāo)準(zhǔn)中重要問題的理解，及時向有關(guān)單位和人進(jìn)行宣傳解釋，使實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)企業(yè)都知道以便于貫徹。如GB/T18666“商品煤質(zhì)量抽查與驗(yàn)收”國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，煤炭、電力等參與制定標(biāo)準(zhǔn)的專家很快編寫出宣貫教材，分別組織了十多期宣貫培訓(xùn)班，參加的人數(shù)達(dá)千人以上，通過宣貫使標(biāo)準(zhǔn)得以順利實(shí)施，分析分會在煤炭行業(yè)每年都組織多次貫徹標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)班，為基層企業(yè)培訓(xùn)技術(shù)骨干人數(shù)已達(dá)數(shù)千人之多，選煤分會每次標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后都及時舉辦宣貫班已成制度；僅2004年由煤炭分析分會、選煤分會分別組織的標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)班就達(dá)到9期，參加培訓(xùn)的人員約600人。宣貫標(biāo)準(zhǔn)的另一種形式就是經(jīng)常將有關(guān)煤炭標(biāo)準(zhǔn)編制標(biāo)準(zhǔn)匯編出版發(fā)行受到企業(yè)的普遍歡迎，如與國家電力公司西安熱工院合編的“電力用燃料標(biāo)準(zhǔn)匯編”一書，再版后銷路仍很好；還有一個做法是煤炭標(biāo)委會為標(biāo)準(zhǔn)出版社代銷標(biāo)準(zhǔn)，解決了標(biāo)準(zhǔn)的供應(yīng)渠道，在90年代一度出現(xiàn)出版社標(biāo)準(zhǔn)大量積壓；而需用標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)不知從何處購買標(biāo)準(zhǔn)的情況，如GB/T211-91“煤的工業(yè)分析方法”出版了近萬本，但發(fā)行一年只銷出一百余本，而該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，煤炭生產(chǎn)和用煤的各個單位都迫切需要，因而出現(xiàn)許多翻印的版本，既不合法又有不少差錯，為此全國煤炭標(biāo)委會與中國標(biāo)準(zhǔn)出版社簽訂了代銷協(xié)議，為出版社代銷標(biāo)準(zhǔn)，第一年就銷出標(biāo)準(zhǔn)20余萬份，上述GB/T211就又重印1萬本，至今銷售標(biāo)準(zhǔn)情況長盛不衰，已成為煤炭標(biāo)委會的一項(xiàng)日常工作，使標(biāo)準(zhǔn)供需渠道基本暢通，煤炭標(biāo)委會在此項(xiàng)工作雖然得利不多，但實(shí)現(xiàn)了為企業(yè)服務(wù)，也使標(biāo)準(zhǔn)充分發(fā)揮了作用，形成了較好的社會效益，并得到了煤礦和用煤企業(yè)的一致好評。
三、積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，實(shí)質(zhì)性的參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高我國在國際標(biāo)準(zhǔn)化工作中的影響和地位
全國煤炭標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會是ISO/TC27固體礦物燃料技術(shù)委員會的積極成員和國內(nèi)技術(shù)歸口單位，煤炭標(biāo)委會在做好國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作的同時，還積極參加ISO/TC27組織的各種活動，自1989年以來連續(xù)派人參加ISO/TC27每兩年舉行一次會議，了解情況，參與討論，發(fā)表意見，并向ISO/TC27推薦我國4名專家參加有關(guān)工作組的工作，并是ISO/TC27/SC5/WG7的組長，承擔(dān)該工作組的日常工作，召集工作組會議。認(rèn)真地參加ISO標(biāo)準(zhǔn)的每一次審查投票活動和有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的起草工作，使我國煤炭標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)緊密相聯(lián)達(dá)到當(dāng)前的國際水平。1995年我們曾受ISO/TC27的委托，在北京成功地召開了ISO/TC27第15次會議，影響很好。煤炭標(biāo)委會以中國的國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T1575和GB/T11957為基礎(chǔ)起草并發(fā)布為ISO975.2000和ISO5073:1999“褐煤的苯萃物產(chǎn)率測定方法”和“煤中腐植酸測定方法”兩項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)，另外又將我國自主開發(fā)制定的GB/T5447“煙煤粘結(jié)指數(shù)測定方法”推薦為國際標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過多次投票，歷經(jīng)NP，CD，DIS及FDIS階段，在2001年ISO/TC27召開的全體會議確認(rèn)為ISO15585進(jìn)行最終投票；最近又受ISO/TC27的委托為ISO/TC27制訂“煤的著火溫度測定方法”，該標(biāo)準(zhǔn)是以GB/T18511為基礎(chǔ)而制訂，現(xiàn)已提出工作組草案（WD），以上4項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)皆以我國標(biāo)準(zhǔn)（GB）轉(zhuǎn)化為ISO的標(biāo)準(zhǔn)。此外我國作為ISOT/TC27/SC5/WG7的工作組組長，在1997年為ISO/TC27起草了ISO1017、ISO5068.1、ISO5068.2、ISO5071和ISO5072等5項(xiàng)有關(guān)褐煤測試方法國際標(biāo)準(zhǔn)，這5項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)雖不是中國提案，但由中國為ISO/TC27起草，其中ISO5071和5072已在1997年發(fā)布，ISO5068.1、ISO5068.2已完成WD稿，ISO1017已進(jìn)行到WD階段。在ISO/TC27中，我國還參與ISO/WG18“煤的分類”國際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系到一個國家煤炭資源的優(yōu)化配置和儲量統(tǒng)計與國際接軌問題，在該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，中國專家發(fā)揮了十分重要的作用，很多重要意見，最終被該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)采納，現(xiàn)在出臺的ISO/DIS11760與我國的的格局基本相同，標(biāo)準(zhǔn)已充分體現(xiàn)了中國的意見。另外，我們平時十分重視追蹤國際標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)的最新動態(tài)，并認(rèn)真做好國際標(biāo)準(zhǔn)的投票工作，2004年投票達(dá)到29次。通過以上工作中國在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織中的地位迅速提高，影響日益擴(kuò)大，我國的煤炭標(biāo)準(zhǔn)化工作基本上已做到與國際接軌，現(xiàn)在ISO/TC27發(fā)布的74項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)中我國除7項(xiàng)未采用外，其它都已轉(zhuǎn)化為我國的標(biāo)準(zhǔn)，國際標(biāo)準(zhǔn)化的轉(zhuǎn)化率為90.5%。
四、認(rèn)真完成上級主管部門交辦的各項(xiàng)工作
隨著國家標(biāo)準(zhǔn)委及各級主管部門對標(biāo)準(zhǔn)化工作重視程度的提高，標(biāo)準(zhǔn)化工作的日常工作量也大幅度上升，煤炭標(biāo)委會對上級要求的工作，每次都十分認(rèn)真快速的落實(shí)、完成。
2003年下半年以來，根據(jù)國家發(fā)改委關(guān)于開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審的文件要求，標(biāo)委會安排各分會進(jìn)行了復(fù)審初步工作，然后又組織各分會秘書長和有關(guān)專家對由煤炭標(biāo)委會歸口的200多項(xiàng)煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了最終復(fù)審，并完成了最終復(fù)審報告上報上級主管部門。經(jīng)過復(fù)審，在原206項(xiàng)煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，有9項(xiàng)轉(zhuǎn)為國家標(biāo)準(zhǔn)，6項(xiàng)與其它標(biāo)準(zhǔn)合并，10項(xiàng)因過時或確無必要而廢止，有83項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)訂為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而廢止。經(jīng)國家發(fā)展與改革委員會確認(rèn)共廢止煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)108項(xiàng)，整頓后的煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共為98項(xiàng)，其中確認(rèn)的為33項(xiàng)，經(jīng)修改后確認(rèn)的為25項(xiàng)，需調(diào)整性質(zhì)的為6項(xiàng)，需修訂的為34項(xiàng)。
2004年開始，國家標(biāo)準(zhǔn)委組織開展了大規(guī)模徹底的國家標(biāo)準(zhǔn)清理整頓工作，從4月底正式啟動該項(xiàng)工作以來，煤炭標(biāo)委會嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)委的要求，認(rèn)真完成了每一階段的國標(biāo)清理工作。國家標(biāo)準(zhǔn)委對此項(xiàng)工作十分重視，并把它做為今年工作的重中之重，本標(biāo)委會不但按要求完成了每一階段的工作，同時還積極配合標(biāo)準(zhǔn)委開展好這項(xiàng)工作做了大量的試評、初審等工作，為標(biāo)準(zhǔn)委開展好這項(xiàng)工作提供了大量第一手資料，我們的工作受到了標(biāo)準(zhǔn)委有關(guān)部門和中國標(biāo)準(zhǔn)研究院有關(guān)部門的好評。
本次國標(biāo)清理整頓工作，我們負(fù)責(zé)清理的國標(biāo)共有143項(xiàng)，國標(biāo)計劃20項(xiàng)。在清理整頓工作中我們先請部分十分熟悉煤炭標(biāo)準(zhǔn)的老專家進(jìn)行評價打分，拿出一個初步意見，然后再召開有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定人、生產(chǎn)部門代表、標(biāo)準(zhǔn)使用部門代表、有關(guān)企業(yè)代表參加的專家評審會，并給出評審意見，最終再由秘書處進(jìn)行認(rèn)真審核，完成最終的評審結(jié)論，并于2004年1月24日完成了全部工作，提交了全部正式文件。本標(biāo)委會共評價了143項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，其中繼續(xù)有效42項(xiàng)，占31.11%，繼續(xù)有效需整合標(biāo)準(zhǔn)25項(xiàng)，整合修訂標(biāo)準(zhǔn)32項(xiàng)，兩項(xiàng)合計占42.22%。需要整合的標(biāo)準(zhǔn)由60項(xiàng)整合為23項(xiàng)，最終消減標(biāo)準(zhǔn)數(shù)為39項(xiàng)，削減比例達(dá)到27.7%，在全部19個計劃項(xiàng)目中終止3項(xiàng)，整合5項(xiàng)，基本上比較好的完成了國家標(biāo)準(zhǔn)的清理整頓工作。
通過本次的清理整頓和評價，使我們發(fā)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)中存在的一些問題。經(jīng)過初評和復(fù)審使煤炭國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)更加精煉合理，基本上能符合煤炭行業(yè)實(shí)際情況，滿足煤炭行業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)的要求。
五、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)化從業(yè)人員素質(zhì)
標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)政策性技術(shù)性較強(qiáng)的工作，沒有較高技術(shù)水平和政策水平，要搞好標(biāo)準(zhǔn)工作將是困難的，由于認(rèn)識到這點(diǎn)，煤炭標(biāo)委會對標(biāo)準(zhǔn)化人員素質(zhì)的提高比較重視，一是不斷加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化知識的學(xué)習(xí)，秘書處的工作人員經(jīng)常參加國家標(biāo)準(zhǔn)委等有關(guān)部門組織的培訓(xùn)、講座、交流和各種會議等活動；二是經(jīng)常開展標(biāo)準(zhǔn)化方面的學(xué)術(shù)討論活動等，請各位委員或團(tuán)體會員提出有關(guān)論文，在會上進(jìn)行交流，并在學(xué)術(shù)刊物上組織發(fā)表，該項(xiàng)活動得到委員們的積極支持，通過這些交流對標(biāo)準(zhǔn)化人員的技術(shù)水平、政策水平、業(yè)務(wù)能力均得到一定的提高。此外，我們申請或參與了多項(xiàng)有關(guān)煤炭標(biāo)準(zhǔn)化方面的研究項(xiàng)目，如目前正在進(jìn)行的“煤炭工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃研究”，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院進(jìn)行的“國家標(biāo)準(zhǔn)適用性評價體系研究”等，通過參與這些工作也提高了我們標(biāo)準(zhǔn)化人業(yè)人員的技術(shù)和政策水平。
在已經(jīng)換屆的全國煤炭標(biāo)委會和正在換屆的各分會委員人選上我們也提出了較高的要求，在61名委員中具有博士、碩士學(xué)位的有20多人，占1/3以上，有了較高的學(xué)歷，再在標(biāo)準(zhǔn)化工作中進(jìn)行一定鍛煉和提高，煤炭標(biāo)委會隊(duì)伍建設(shè)將提高到一個新的水平上，這對進(jìn)一步作好煤炭標(biāo)準(zhǔn)化工作十分重要。另外，為提高標(biāo)準(zhǔn)化從業(yè)人員的水平，使各位委員及時了解和掌握煤炭標(biāo)準(zhǔn)化工作情況，擴(kuò)大煤炭標(biāo)準(zhǔn)化工作的影響，我們從2003年開始每季度定期發(fā)行一期《煤炭標(biāo)準(zhǔn)化信息》刊物，并免費(fèi)發(fā)給各位委員和有關(guān)部門，既使各位委員了解了煤炭標(biāo)準(zhǔn)化工作開展的情況，同時又溝通了秘書處與各位委員的理解，密切了秘書處與各位委員的關(guān)系，并對加強(qiáng)合作起到了很好的作用，擴(kuò)大了煤炭標(biāo)委會的影響，反應(yīng)非常好，也吸收了越來越多的人士關(guān)注煤炭標(biāo)準(zhǔn)化工作的進(jìn)展，熱心于煤炭標(biāo)準(zhǔn)化工作。
六、嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，管好、用好標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)
對國家標(biāo)準(zhǔn)委每個年度下達(dá)的國家標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，煤炭標(biāo)委會秘書處都會按照工作計劃及時下達(dá)給標(biāo)準(zhǔn)起草單位，同時發(fā)布文件要求各起草單位制定工作計劃，并定期向秘書處匯報工作進(jìn)展情況，同時要求起草單位嚴(yán)格按照財務(wù)制度管理、用好標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，秘書處也會不定期的進(jìn)行檢查。多年來煤炭標(biāo)委會秘書處和各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的起草單位在標(biāo)準(zhǔn)制、修訂工作中都投入了大量的資金給予支持，使標(biāo)委會的各項(xiàng)工作得以順利進(jìn)行。
七、掛靠單位大力支持，積極作好服務(wù)工作
全國煤炭標(biāo)委會秘書處掛靠在煤炭科學(xué)研究總院北京煤化工分院（原為北京煤化學(xué)研究所），自1986年煤炭標(biāo)委會成立以來，分院領(lǐng)導(dǎo)對標(biāo)委會的工作始終給予高度重視，每屆都有一位院（所）長兼任主任或秘書長工作，并將對標(biāo)準(zhǔn)化的管理工作納入院所的管理體系中，這些領(lǐng)導(dǎo)不是徒掛領(lǐng)導(dǎo)虛名，而是親身參與標(biāo)準(zhǔn)化工作，從計劃的制定，標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作都能積極參加，有的還是主要起草人，新組建的第四屆全國煤炭標(biāo)委會就是由分院副院長李文華同志任主任委員負(fù)責(zé)煤炭標(biāo)委會的工作，秘書長由姜英副所長擔(dān)任，主持日常工作。多年來院、所領(lǐng)導(dǎo)對煤炭標(biāo)準(zhǔn)化工作給以充分支持和幫助，除安排專人從事標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)常工作外，標(biāo)準(zhǔn)化人員不需上交經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，使他們能安心標(biāo)準(zhǔn)化工作，在辦公室、辦公經(jīng)費(fèi)上與對待科研工作一樣同等對待，將標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作納入分院科研管理體系，做為科研項(xiàng)目正式列題，并給予高度重視，充分調(diào)動標(biāo)準(zhǔn)化工作人員的工作積極性和責(zé)任感，保證了標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目完成的質(zhì)量。對標(biāo)準(zhǔn)化成果也明確與科研成果一樣作為評定職稱和獎勵的業(yè)績，對來自上級下?lián)艿臉?biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)，全國煤炭標(biāo)委會不截不留全額撥給起草單位專款專用，分院和所每年還要投入部分經(jīng)費(fèi)支持開展有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化活動，使煤炭標(biāo)委會的工作能順利開展，這些年來雖然由于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和人員不斷變化，標(biāo)準(zhǔn)化工作有時處于無人管理狀態(tài)，但煤炭標(biāo)準(zhǔn)化工作在掛靠單位有力的支持下一直能正常開展。全國煤炭標(biāo)委會對所屬5個分會是以做好服務(wù)工作為主，充分發(fā)揮分技術(shù)委員會的積極性，并積極支持分技術(shù)委員會工作，參加分技術(shù)委員會組織的活動所需經(jīng)費(fèi)也完全由煤炭標(biāo)委會負(fù)擔(dān)以減輕分會的負(fù)擔(dān)，使他們能以更多精力做好工作。
八、幾點(diǎn)體會
煤炭標(biāo)委會在認(rèn)真完成國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃的同時，也對近年來我國標(biāo)準(zhǔn)化工作的新形勢、新需求進(jìn)行了認(rèn)真分析，不斷的使我們的工作適應(yīng)新形勢的要求。回顧這幾年的工作我們的體會是深刻的。
1、認(rèn)清當(dāng)前改革形勢，不斷轉(zhuǎn)變思想觀念
在我國經(jīng)濟(jì)體制逐步由計劃經(jīng)濟(jì)進(jìn)入社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革大潮中，標(biāo)準(zhǔn)化工作必須順應(yīng)形勢的變化，努力改變過去一直依賴上級部門領(lǐng)導(dǎo)的觀念。樹立標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)該面向現(xiàn)場、面向市場需求、面向企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，以企業(yè)為主體的觀念。全國煤炭標(biāo)委會在標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展過程中，經(jīng)歷了曲折的過程，前幾年由于國家經(jīng)濟(jì)體制的改革不斷深入，政府機(jī)構(gòu)大幅度調(diào)整，原國家煤炭工業(yè)部和國家煤炭工業(yè)局相繼撤銷，使標(biāo)準(zhǔn)化工作一度陷入機(jī)構(gòu)和人員頻繁變動和標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)大量削減，標(biāo)準(zhǔn)化工作開展不利的困境，但煤炭標(biāo)委會一直堅(jiān)守崗位，迅速轉(zhuǎn)變觀念，緊跟國家改革的步伐，及時的調(diào)整思路，為搞好標(biāo)準(zhǔn)化工作我們必須把眼睛向上轉(zhuǎn)變?yōu)檠劬ο蛳潞脱塾^八方，面向世界，把對部門負(fù)責(zé)和對上級負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變成對企業(yè)負(fù)責(zé)和為現(xiàn)場服務(wù)。樹立這種新觀念，標(biāo)準(zhǔn)化工作就是有源之水而具有蓬勃的生命活力。如過去制訂一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，只是依靠上級撥款支持，結(jié)果總是杯水車薪，入不敷出，而如果面向企業(yè)，該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)如確是企業(yè)需要，企業(yè)自然給以支持，經(jīng)費(fèi)也就迎刃而解，如我們在2002年制訂的“高爐噴吹用煙煤技術(shù)條件”國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T18817）為企業(yè)急需，對生產(chǎn)和規(guī)范市場都將發(fā)揮重要作用，由于是為煤炭生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)適合冶金企業(yè)的噴吹原料，因而得到煤炭生產(chǎn)企業(yè)和冶金用戶的支持，不但使標(biāo)準(zhǔn)制定的更加科學(xué)、合理，經(jīng)費(fèi)也就自然得到解決。
2、樹立全局觀念，打破部門界限
煤炭行業(yè)主要是生產(chǎn)煤炭，但產(chǎn)品絕大部分為其它行業(yè)使用，但在煤炭生產(chǎn)和使用過程中，雙方常因品種、質(zhì)量和數(shù)量出現(xiàn)矛盾而發(fā)生爭執(zhí)，作為掛靠在煤炭行業(yè)的煤炭標(biāo)委會過去常自覺或不自覺地較多的考慮煤炭行業(yè)利益，使制定的標(biāo)準(zhǔn)有利于本行業(yè)，而廣大用戶 也必然關(guān)心標(biāo)準(zhǔn)與他們企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，煤炭產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化在供需雙方的矛盾長期存在難于協(xié)調(diào)的問題，甚至在不同部門也出現(xiàn)過同一類性質(zhì)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如對商品煤質(zhì)量的抽查標(biāo)準(zhǔn)，煤炭行業(yè)有一個MT/176-1991標(biāo)準(zhǔn)，而電力行業(yè)則又訂了一個DL570-1995，使企業(yè)無所適從，為解決這個問題，原國家技術(shù)監(jiān)督局，將兩個部門的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)人員組織起來共同制定一個國家標(biāo)準(zhǔn)，雖然在標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，經(jīng)歷了4年的爭論，但大家最終在拋棄本部門利益，從全局出發(fā)，建立全局觀念的基礎(chǔ)上達(dá)成共識，于2002年制定出統(tǒng)一的GB/T18666“商品煤質(zhì)量抽查和驗(yàn)收方法”國家標(biāo)準(zhǔn)，雖然在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中花費(fèi)了較多精力，也有過激烈爭論，但標(biāo)準(zhǔn)一旦制定，在貫徹上就比較順利，從此供需雙方矛盾迎刃而解，回憶過去在與冶金行業(yè)制定“中國煤炭分類”國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T5751的過程，經(jīng)歷了10年時間，投入巨大資金，終于制定出既能合理利用中國煉焦煤資源又能適應(yīng)冶金煉焦需要的國家標(biāo)準(zhǔn)，也曾經(jīng)歷了類似的過程。以上說明標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)公平公正的技術(shù)工作，是以為國民經(jīng)濟(jì)取得最佳效果起到優(yōu)化與協(xié)調(diào)作用的工作，必須樹立全局觀點(diǎn)，打破行業(yè)界限，才能在供需雙方取得雙贏的結(jié)果，對此我們深有體會。
3、堅(jiān)持企業(yè)參與為主，提高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)效性
標(biāo)準(zhǔn)化工作要始終貫徹企業(yè)為主體，為企業(yè)服務(wù)的思想，全國煤炭標(biāo)委會雖然立足于煤炭行業(yè)，但工作是面向全國，其工作對象除煤炭行業(yè)各生產(chǎn)企業(yè)外，還與電力、冶金、化工、機(jī)械、建材、地礦、商檢等部門、企業(yè)及科研、高校等有密切聯(lián)系，全國煤炭標(biāo)委會的61名委員中有來自企業(yè)的委員53人，占87%，基本上能反映煤礦生產(chǎn)和使用部門各企業(yè)的意見。許多企業(yè)代表在煤炭標(biāo)委會中都能積極發(fā)揮作用，十分活躍，主動對煤炭標(biāo)委會工作提出有益的意見和建議，為了充分發(fā)揮企業(yè)各位委員參與煤炭標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性，從2004年開始，我們在編制煤炭標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目計劃和發(fā)展規(guī)劃時首先就發(fā)文給各企業(yè)的委員征求項(xiàng)目建議，得到他們的積極響應(yīng)，很多企業(yè)和委員都十分認(rèn)真的提出了對標(biāo)準(zhǔn)化工作項(xiàng)目的建議，對一些科學(xué)合理的工作項(xiàng)目，標(biāo)委會均已采納，并上報有關(guān)部門，使煤炭標(biāo)準(zhǔn)化工作有了扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)，從而改變了過去編制項(xiàng)目計劃只是聽從上級管理部門或科研單位的計劃安排，忽視基層企業(yè)意見的局面。在標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂過程中，我們也主張每個標(biāo)準(zhǔn)都要有企業(yè)參與，不僅充分發(fā)動群眾吸取基層意見，而且在經(jīng)費(fèi)上也能得到一定支持；在標(biāo)準(zhǔn)的宣貫中企業(yè)就更是實(shí)施的主體。在整個標(biāo)準(zhǔn)化的各個環(huán)節(jié)上都離不開企業(yè)，從而提高了標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)效性，避免了過去標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后無人問津的情況，也使標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂水平更高、更科學(xué)、更符合實(shí)際，應(yīng)用更廣。
以上就是這幾年全國煤炭標(biāo)委會在開展標(biāo)準(zhǔn)化工作中一些粗淺體會，成績是在國家標(biāo)準(zhǔn)委、中國煤炭工業(yè)協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，在掛靠單位的大力支持下，經(jīng)過全體委員、團(tuán)體會員及各標(biāo)準(zhǔn)起草和實(shí)施單位的共同努力下取得的。我們的工作與其他標(biāo)委會相比還有很大差距，我們將在國家標(biāo)準(zhǔn)委和中國煤炭工業(yè)協(xié)會等有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，再接再厲，努力工作，將煤炭標(biāo)準(zhǔn)化工作再上一個新的臺階。
2004.12
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